案情簡(jiǎn)介：

　　2021年江蘇某城投為了融資，與某融資中介簽訂《融資咨詢服務(wù)合同》，約定2個(gè)億的融資租賃項(xiàng)目，在放款當(dāng)天向融資中介支付20萬元咨詢服務(wù)費(fèi)。一周后，順利放款并支付了20萬元咨詢服務(wù)費(fèi)。

　　轉(zhuǎn)眼來到2025年，該城投將融資中介起訴至上海市寶山區(qū)人民法院，拿出2021年江蘇省政府文件，請(qǐng)求確認(rèn)21年簽訂的《融資咨詢服務(wù)合同》無效，要求返還20萬元咨詢費(fèi)和相應(yīng)的利息。

　　近日，上海市寶山區(qū)人民法院適用簡(jiǎn)易程序公開審理后，駁回該城投的全部訴訟請(qǐng)求。

　　裁判要旨

　　1.《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范融資平臺(tái)公司投融資行為的指導(dǎo)意見》既不屬于法律、司法解釋也不屬于地方性行政法規(guī)，系江蘇省政府內(nèi)部對(duì)于某某各級(jí)政府融資平臺(tái)公司投融資行為的指導(dǎo)性意見，該指導(dǎo)意見對(duì)外沒有法律約束力。

　　2.沒有證據(jù)證明通過非法的手段簽訂《融資咨詢服務(wù)合同》，因此《融資咨詢服務(wù)合同》合法有效。

　　案件事實(shí)

　　2021年11月3日，原告（甲方）與被告（乙方）簽訂《融資咨詢服務(wù)合同》。

　　合同約定，乙方受甲方委托，采用融資租賃方式，為甲方引進(jìn)某金融公司（下稱“資金方”）為甲方融資項(xiàng)目的融資商，融資金額為人民幣2億元整；資金方案由甲乙雙方初步商定總方案，甲方的最終融資金額、時(shí)間、賬戶等相關(guān)信息以甲乙雙方及甲方與資金方簽署的相關(guān)合同約定及資金方通知為準(zhǔn)；資金方融資款項(xiàng)到位后，乙方為甲方提供針對(duì)上述融資項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的信息咨詢服務(wù)。待甲方與資金方簽署的《融資租賃合同》正式生效，且甲方收到約定的租賃物協(xié)議價(jià)款（融資款項(xiàng)）當(dāng)日之內(nèi)，應(yīng)按照融資金額的0.1%一次性向乙方支付咨詢服務(wù)費(fèi)人民幣20萬元。

　　上述合同簽訂后，原告與資金方簽訂了《融資租賃合同》，資金方向原告支付了2億元。2021年11月10日，原告支付被告服務(wù)費(fèi)20萬元。

　　2025年，該城投將融資中介起訴至上海市寶山區(qū)人民法院，拿出2021年江蘇省政府文件，請(qǐng)求確認(rèn)21年簽訂的《融資咨詢服務(wù)合同》無效，要求返還20萬元咨詢費(fèi)和相應(yīng)的利息。

　　上海市寶山區(qū)人民法院于2025年4月25日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序公開開庭進(jìn)行了審理，并于2025年7月10日做出判決。

　　原告訴請(qǐng)與理由

　　1.確認(rèn)原被告之間簽訂的《融資咨詢服務(wù)合同》無效。

　　2.判決被告返還原告咨詢服務(wù)費(fèi)20萬元及資金占用期間的利息（以20萬元為計(jì)算基數(shù)，按照一年期LPR為標(biāo)準(zhǔn)，從2021年11月10日計(jì)算至全部返還之日止）。

　　原告認(rèn)為涉案協(xié)議的簽訂履行明顯違反【蘇政傳發(fā)（2021）94號(hào)】《江蘇省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范融資平臺(tái)公司投融資行為的指導(dǎo)意見》第（八）條“有效管控融資成本……融資平臺(tái)公司要加強(qiáng)融資成本管控，禁止以咨詢費(fèi)、顧問服務(wù)費(fèi)等名目，違規(guī)向第三方支付各類居間費(fèi)用”的規(guī)定，《融資咨詢服務(wù)合同》應(yīng)屬無效，被告應(yīng)當(dāng)返還服務(wù)費(fèi)用。

　　被告答辯理由

　　《融資咨詢服務(wù)合同》合法有效，不存在違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的無效事由。被告已依約履行協(xié)議義務(wù)，有權(quán)依協(xié)議收取咨詢服務(wù)費(fèi)用。原告主張《融資咨詢服務(wù)合同》無效的依據(jù)不成立，無權(quán)要求被告返還咨詢服務(wù)費(fèi)用。

　　裁判結(jié)果

　　駁回原告的全部訴訟請(qǐng)求。被告已按約為原告提供了融資咨詢服務(wù)，原告也已獲得了案外人的融資款項(xiàng)。原告支付給被告的20萬元服務(wù)費(fèi)，系其應(yīng)當(dāng)履行的合同義務(wù)。故原告要求被告返還服務(wù)費(fèi)并支付資金占用費(fèi)，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。