【摘要】為突破海洋漁船更新改造啟動資金需要量大、漁民融資難融資貴渠道窄問題，浙江在全國率先將海洋漁船設施設備更新改造納入“兩新”工作，并充分發(fā)揮融資租賃工具服務設備更新工作的獨特作用，緊貼遠洋漁業(yè)企業(yè)、國有漁船平臺、普通漁民等群體融資需求，個性化打造以產權抵押為路徑的遠洋漁企融資租賃模式、以批量抵押為路徑的國有公司融資租賃模式、以船廠擔保為路徑的個體漁民融資租賃模式“三種融資租賃模式”，滿足漁民融資需求，降低漁民換新成本。截至2024年底，已開展110艘海洋漁船融資租賃業(yè)務、幫助漁民融資3.91億元，帶動相關產業(yè)投資6.55億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位5000個，取得較好社會、經濟效益，深受廣大漁民好評。

　　一、創(chuàng)新背景

　　海洋捕撈業(yè)是全球漁業(yè)經濟的重要組成部分，對保障水產品供給、促進沿海地區(qū)經濟發(fā)展具有關鍵作用。然而，由于其作業(yè)環(huán)境涉及廣袤無垠的海洋，面臨極端天氣、復雜海況、設備故障等諸多不可控因素，重大險情事故頻發(fā)，國際海事組織將其列為八大高危行業(yè)之一。浙江是海洋漁業(yè)大省，全省國內海洋機動漁船1.5萬余艘，其中老舊漁船數(shù)量2380余艘，漁船海上作業(yè)存在較大安全風險。與此同時，海洋漁船更新改造面臨著巨大的資金壓力。一艘現(xiàn)代化海洋漁船的建造或改造費用動輒數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至上千萬元，而漁民和漁業(yè)企業(yè)自有資金有限，傳統(tǒng)銀行貸款存在審批流程長、抵押物要求高、融資成本高等問題，導致漁船更新改造啟動資金嚴重不足。許多漁民和企業(yè)雖有更新改造漁船的意愿，但因資金約束只能繼續(xù)使用老舊漁船，阻礙了海洋捕撈業(yè)的安全發(fā)展和轉型升級。為解決這一難題，浙江緊抓國家推進設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”）工作的重要契機，率先將海洋漁船設施設備更新改造納入“兩新”工作范疇，并充分發(fā)揮融資租賃工具服務設備更新工作的獨特作用，緊貼遠洋漁業(yè)企業(yè)、國有漁船平臺、普通漁民等群體融資需求，個性化打造了三種融資租賃模式，有效滿足了漁民融資需求，降低了漁民換新成本，助力了海洋漁船安全本質水平提升和海洋捕撈業(yè)轉型升級。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┑壱援a權抵押為路徑的遠洋漁企融資租賃模式。針對遠洋企業(yè)船舶更新資金需求量大、資金成本高的特點，突破傳統(tǒng)做法僅能通過實物抵押融資的瓶頸，創(chuàng)新采取“直租+回租”融資方式，遠洋企業(yè)以即將新建的船舶為標的進行融資（直租），與融資租賃公司簽訂協(xié)議，按期支付租金，建成后辦理船舶產權抵押手續(xù)（回租），以解決大型漁船設施設備更新啟動資金需求量大的問題，幫助企業(yè)增加資金流動性，緩解資金壓力。如浙銀金租公司已與舟山市普陀遠洋漁業(yè)有限公司達成合作，融資拆解新建遠洋漁船3艘，按照90%融資比例獲得6000萬元、8年期、年化利率4.0%的授信，全面加大支持力度。據(jù)遠洋企業(yè)反映，使用融資租賃工具后，最直接的收益就是融資額度更高、授信期限更長、融資成本更低、審批時間更短，尤其是大幅提高了自有資金的使用效率，原來通過傳統(tǒng)融資渠道只能夠造2艘新船，現(xiàn)在可以造3艘新船，幫助他們加快老船更新，消除安全隱患，搶抓市場先機，真是幫了大忙。

　�。ǘ﹦�(chuàng)新推出以批量抵押為路徑的國有公司融資租賃模式。發(fā)揮地方國有平臺資產優(yōu)質的優(yōu)勢，國有漁船管理公司將在建漁船批量打包為一個標的進行融資，憑借漁船建造合同、船網工具指標前置授信，建成后辦理抵押、放款手續(xù)，以解決漁船、漁港、漁區(qū)設施設備協(xié)同更新資金壓力問題。如蒼南縣開展國家小型漁船改革試點，通過縣屬國有企業(yè)集中開展100艘海洋漁船批量新建，與浙銀金租公司達成合作，按照90%融資比例獲得1.35億元、15年期、年化利率3.8%的優(yōu)惠授信。據(jù)企業(yè)介紹，該項目原來當?shù)劂y行授信僅能解決3500萬元，通過融資租賃方式，不僅解決了漁船建設所需大額資金問題，而且保障了漁港、漁區(qū)設施同步更新改造的資金需求。同時，大幅降低了生計漁民的一次性資金投入，從原來的必須籌資50萬元建造一艘新船，降低至每年只需支付6.5萬元的租金，深受廣大漁民好評。

　�。ㄈ┰圏c探索以船廠擔保為路徑的個體漁民融資租賃模式。破解普通漁民融資難問題，政府搭建船東、船廠、租賃公司交流平臺，出臺融資租賃貼息支持政策，以定點船廠為橋梁，打通融資租賃公司和廣大普通漁民融資渠道，船東將計劃報廢新建或更新改造的漁船作為融資標的，委托承建船廠作為在建期擔保人向融資租賃公司申請資金授信，船東、船廠、租賃公司簽訂“三方協(xié)議”，融資租賃公司根據(jù)船舶建造進度向船廠“分段放款”，建成后轉為抵押融租，解除船廠擔保，船東按月支付租金直至“本息兩清”解除抵押，避免了以往漁民依靠消費貸款、民間借貸的融資難、融資貴問題，也從源頭上消除民間借貸滋生漁船產權糾紛隱患。目前，浙銀金租公司已在舟山確定浙江榮暢船舶修造有限公司作為試點船廠，按照70%融資比例、6年期、年化利率4%，給予船廠3000萬元綜合擔保授信額度，有融資需求的船東可以通過船廠快捷、優(yōu)惠融資。

　　三、支農成效

　�。ㄒ唬┯行M足了主體融資需求。2024年，浙江通過發(fā)揮融資租賃支持帶動作用，已開展110艘海洋漁船融資租賃業(yè)務、幫助漁民融資3.91億元，有力推動全省海洋漁船更新改造。

　�。ǘ┯行Т龠M社會投資就業(yè)。按照以往海洋漁船領域設備更新情況測算，全省完成船齡20年以上老舊漁船報廢新建220艘，10-20年漁船新改造1039艘，帶動相關產業(yè)投資6.55億元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位5000個，間接提供就業(yè)機會8260個。

　　（三）有效提升漁船安全水平。梳理更新改造項目33項，著力消除整體設施裝備水平較低、安全生產隱患較多、生產生活條件差等突出問題，化解電路老化、火災等方面的安全風險隱患4.15萬個，漁民安全感大幅提升。

　�。ㄋ模┯行Ы档蜐O民融資成本。海洋漁船領域融資比例相比銀行渠道提高20個百分點以上，融資成本較同行業(yè)平均降低1.2個百分點以上，避免了以往漁民依靠消費貸款、民間借貸的融資難、融資貴問題，也從源頭上消除民間借貸滋生漁船產權糾紛隱患，深受廣大漁民好評。

　　四、推廣價值

　�。ㄒ唬┚徑鉂O民資金壓力。融資租賃模式下，漁船購置成本分攤到未來較長的租賃期內支付，漁民或漁業(yè)企業(yè)只需支付一定比例的首期租金，就可以獲得漁船的使用權，后續(xù)租金按約定分期支付，大大降低了更新改造漁船時一次性籌集大筆資金的難度，避免因集中購置漁船而造成資金鏈緊張，保障漁業(yè)生產其他環(huán)節(jié)的資金需求，維持整體經營活動的平穩(wěn)運轉。

　�。ǘ┐龠M漁船技術升級。傳統(tǒng)的購買模式下，漁民可能因資金不足等原因延遲更新漁船。融資租賃為漁民提供了可行的更新途徑，能夠激勵更多漁民主動淘汰老舊漁船或開展?jié)O船更新改造，換上具備先進捕撈技術、更高燃油效率、更好安全設施的新型漁船，配備先進的導航系統(tǒng)、自動化捕撈設備、環(huán)保節(jié)能裝置等高端裝備，推動提升海洋漁船現(xiàn)代化水平。

　�。ㄈ┨嵘邔嵤┬ЧＨ谫Y租賃模式可以作為政策落實的有效載體，政府可以通過與融資租賃公司合作，給予一定的財政補貼、稅收優(yōu)惠或者風險補償?shù)戎С执胧�，引導融資租賃公司積極參與海洋漁船更新改造項目，提高政策實施的效果和效率，更好地實現(xiàn)政策目標。從長遠來看，將有助于漁業(yè)產業(yè)朝著規(guī)�；�、集約化的方向發(fā)展，帶動上下游相關產業(yè)（如船舶制造、漁具生產、水產品加工等）協(xié)同發(fā)展。

　　五、下一步工作安排

　　2025年，浙江將持續(xù)加大對融資租賃助力漁船更新改造的支持力度，提高漁民參與漁船設施設備更新改造的積極性，拆解新建一批高標準新型漁船，改造更新一批安全舒適型漁船，全省全年完成海洋漁船報廢新建200艘以上、更新改造1000艘以上，推動海上“千萬工程”提質擴面，積極回應漁民對海上良好生產生活環(huán)境的熱烈期盼。