為推動航空港區(qū)私募基金行業(yè)規(guī)范高效發(fā)展，吸引金融機構(gòu)在航空港區(qū)集聚，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，結(jié)合航空港區(qū)實際，財政金融局?jǐn)M定了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)金融機構(gòu)集聚及金融服務(wù)實體經(jīng)濟辦法（征求意見稿）》和《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)私募基金發(fā)展扶持辦法（征求意見稿）》�，F(xiàn)面向社會公開征求意見，本次征求意見為期15日，自2025年6月23日起，至2025年7月7日結(jié)束。意見反饋渠道如下：

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　　附件1：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)金融機構(gòu)集聚及金融服務(wù)實體經(jīng)濟辦法（征求意見稿）

　　附件2：鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)私募基金發(fā)展扶持辦法（征求意見稿）

　　2025年6月20日

　　《辦法》第七條提到，對新設(shè)立或遷入融資租賃、商業(yè)保理企業(yè)，實繳注冊資本在5億元以上(含)的，給予100萬元落戶獎勵；實繳注冊資本在1億元(含)-5億元的，給予50萬元落戶獎勵。

　　全文

　　鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)金融機構(gòu)集聚及金融服務(wù)實體經(jīng)濟辦法（征求意見稿）

　　第一章、總則

　　第一條為推動區(qū)域性航空金融中心建設(shè)，積極落實《鄭州市人民政府關(guān)于建設(shè)國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心的實施意見》（鄭政〔2022〕18號），吸引金融機構(gòu)在航空港區(qū)集聚，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，構(gòu)建以金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,結(jié)合航空港區(qū)實際，特制定本辦法。

　　第二條設(shè)立金融業(yè)發(fā)展專項資金并列入年度預(yù)算，專項用于支持金融業(yè)發(fā)展。

　　第三條本辦法扶持對象包括：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的,具有獨立法人資格的法人金融機構(gòu)總部，包括但不限于銀行、證券公司、保險公司、期貨公司、金融資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司、再保險公司、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、金融控股公司。

　�。ǘ┓ㄈ私鹑跈C構(gòu)總部依法設(shè)立的各類持牌專業(yè)子公司（不含直投類機構(gòu)）；經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的全國性商業(yè)銀行專營機構(gòu)（小企業(yè)金融服務(wù)中心、信用卡中心、票據(jù)中心、資金運營中心）。

　　（三）本條第一、二項所稱的金融機構(gòu)的一級、二級及其他分支機構(gòu)。其中，一級分支機構(gòu)是指直接隸屬于金融機構(gòu)總部的省級分行或分公司(銀行、證券、保險3類總部在省外的一級分支機構(gòu)要求省內(nèi)僅此一家）；總部在省內(nèi)的不作數(shù)量要求;其他一級分支機構(gòu)要求省內(nèi)僅此一家;二級分支機構(gòu)是指直接隸屬于金融機構(gòu)一級分支機構(gòu)的市級分支行或分公司;其他分支機構(gòu)是指金融機構(gòu)下設(shè)的直接面向客戶、具備營業(yè)職能的經(jīng)營實體。

　　（四）經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的，在航空港區(qū)設(shè)立的地方金融組織。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)、許可、備案的其他持牌法人金融機構(gòu)及持牌法人金融中介機構(gòu)，包括但不限于保險專業(yè)代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、第三方支付機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、征信機構(gòu)。

　�。┙�(jīng)省政府核準(zhǔn)或授權(quán)開展不良資產(chǎn)批量收購、處置業(yè)務(wù)的法人地方資產(chǎn)管理公司。

　　（七）金融科技企業(yè)。從事云服務(wù)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、量子技術(shù)、生物識別、隱私計算等前沿技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，在金融監(jiān)管科技、大數(shù)據(jù)征信、支付清算、數(shù)字貨幣、金融安全保障等領(lǐng)域應(yīng)用，對金融市場、機構(gòu)及金融服務(wù)產(chǎn)生影響的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。

　�。ò耍┢渌溪剟顥l件的企業(yè)。

　　第二章、產(chǎn)業(yè)集聚獎勵

　　第四條對新設(shè)立或遷入的法人金融機構(gòu)總部、持牌專業(yè)子公司及法人地方資產(chǎn)管理公司及金融科技企業(yè),按其實繳資本規(guī)模給予落戶資金獎勵。實繳資本不滿1億元的,最高給予不超過300萬元資金獎勵；1億元(含)至2億元的﹐最高給予不超過400萬元資金獎勵；2億元(含)至5億元的,最高給予不超過500萬元資金獎勵；5億元(含)以上的，最高給予實繳資本1%的資金獎勵，單個企業(yè)資金獎勵金額不超過5000萬元。新設(shè)立或遷入的全國性商業(yè)銀行專營機構(gòu)最高給予500萬元資金獎勵。

　　第五條對新設(shè)立或遷入的金融機構(gòu)一級分支機構(gòu)給予資金獎勵，其中銀行機構(gòu)給予最高200萬元資金獎勵，其他機構(gòu)給予最高100萬元資金獎勵。

　　對新設(shè)立或遷入的金融機構(gòu)二級分支機構(gòu)給予資金獎勵，其中銀行機構(gòu)給予最高100萬元資金獎勵；其他機構(gòu)給予最高50萬元資金獎勵。

　　對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金融機構(gòu)首次升級為二級分支機構(gòu)給予資金獎勵，其中銀行機構(gòu)給予最高50萬元資金獎勵，其他機構(gòu)給予最高30萬元資金獎勵。二級分支機構(gòu)優(yōu)先享受財政資源。

　　對新設(shè)立或遷入的銀行二級以下分支機構(gòu)，給予最高30萬元資金獎勵，其中被認(rèn)定為科技支行的，給予最高50萬元資金獎勵；對新設(shè)立或遷入的證券營業(yè)部給予最高30萬元資金獎勵；其他金融機構(gòu)二級以下分支機構(gòu)，給予最高20萬元資金獎勵。

　　第六條對新設(shè)立或遷入的其他持牌法人金融機構(gòu)和持牌法人金融中介機構(gòu),實繳資本規(guī)模在2000萬元(含)以上的,給予最高50萬元資金獎勵﹔對新設(shè)立或遷入的上述兩類法人機構(gòu)的省級分支機構(gòu)一次性給予10萬元資金獎勵。

　　第七條對新設(shè)立或遷入融資租賃、商業(yè)保理企業(yè)，實繳注冊資本在5億元以上(含)的，給予100萬元落戶獎勵;實繳注冊資本在1億元(含)-5億元的，給予50萬元落戶獎勵。

　　第三章、產(chǎn)業(yè)發(fā)展運營扶持

　　第八條給予符合條件的金融類企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運營扶持。

　　（一）具有獨立法人資格的金融機構(gòu)總部、持牌專業(yè)子公司、全國性商業(yè)銀行專營機構(gòu)、地方金融組織、其他持牌法人金融機構(gòu)、持牌法人金融中介機構(gòu)、法人地方資產(chǎn)管理公司及金融科技企業(yè)，自落戶當(dāng)年起，連續(xù)三年給予最高不超過金融服務(wù)凈收益及中間業(yè)務(wù)、投資收益等收益總和的2.5%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，若金融機構(gòu)年度凈利潤達(dá)到3000萬元（含）以上，額外給予最高不超過凈利潤的7%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。

　�。ǘ┙鹑跈C構(gòu)分支機構(gòu)，自落戶當(dāng)年起，連續(xù)三年給予最高不超過金融服務(wù)凈收益及中間業(yè)務(wù)、投資收益等收益總和的1.8%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，若金融機構(gòu)年度凈利潤達(dá)到3000萬元（含）以上，額外給予最高不超過凈利潤的5%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。

　�。ㄈ⿲π略O(shè)立或引進(jìn)的期貨風(fēng)險管理和資產(chǎn)管理子公司，若年度凈利潤達(dá)到1000萬元（含）以上，給予最高不超過凈利潤的5%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。

　　第四章、特色金融業(yè)務(wù)獎勵

　　第九條鼓勵發(fā)展跨境金融業(yè)務(wù)，打造“一帶一路”區(qū)域航空金融中心。

　　（一）支持跨境金融中心、離岸金融中心、國際結(jié)算中心等具有獨立法人資格的個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)經(jīng)營機構(gòu)，以及世界500強、中國500強、民營500強等大型集團(tuán)公司在航空港區(qū)設(shè)立獨立核算、具有法人資格的財務(wù)結(jié)算中心。按其實繳資本的1%給予落戶獎勵，最高不超過1000萬元。

　�。ǘ┙�(jīng)中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的外資法人金融機構(gòu)和具有獨立結(jié)算功能的分支機構(gòu)，以及其他依法設(shè)立的從事金融、類金融業(yè)務(wù)的外資法人金融機構(gòu)及其具有獨立結(jié)算功能的分支機構(gòu)，如外資投資公司等，按照外方實繳資本的2%給予落戶獎勵，最高不超過5000萬元。

　�。ㄈ⿲﹂_展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)，每年按照其經(jīng)常項目和直接投資（不含資金池業(yè)務(wù)）項下的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量，1億元（含）-10億元，每家獎勵10萬元；10億元（含）-50億元，每家獎勵30萬元；50億元（含）以上，每家獎勵50萬元。對開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，每年按照其經(jīng)常項目和直接投資（不含資金池業(yè)務(wù)）項下的跨境人民幣結(jié)算增量排名，對前10名每家獎勵30萬元。

　�。ㄋ模⿲娇崭蹍^(qū)通過貸款形式從境外融入本外幣資金的企業(yè)，按照不超過其實際融資金額的1%給予獎勵，單個企業(yè)年度獎勵金額最高不超過100萬元。對通過發(fā)行境外債券方式成功實現(xiàn)融資的企業(yè)，按照其融資金額的2‰給予獎勵，單個企業(yè)年度獎勵金額最高不超過200萬元。

　　第十條支持開展融資租賃業(yè)務(wù)。對落戶在航空港區(qū)的融資租賃企業(yè)，在航空航天、電子信息、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車等行業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)的，按照單個項目合同約定并履行合同金額的5‰給予一次性獎勵,同一公司每年獲得獎勵最高不超過300萬元。對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)的融資租賃企業(yè)新購入飛機，給予登記費100%獎勵，單機最高獎勵10萬元，對單一融資租賃企業(yè)，每年該項獎勵最高200萬元。

　　第十一條支持設(shè)立交易中心。對于獲得國家、省政府或金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的在航空港區(qū)設(shè)立的交易中心/場所/平臺，給予其投資總額的50%的獎勵，最高不超過1000萬元；入駐后年交易額首次達(dá)到2000億元（含）的，給予100萬元一次性獎勵。

　　第十二條鼓勵符合條件的實體企業(yè)在航空港區(qū)設(shè)立商品期貨交割庫。對在航空港區(qū)新設(shè)商品期貨交割庫或成為集團(tuán)交割庫分庫的實體企業(yè)給予10萬元獎勵，對在航空港區(qū)申請成為集團(tuán)交割庫的實體企業(yè)給予20萬元獎勵。

　　第十三條鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融。對符合條件的企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理業(yè)務(wù)獲得融資的，最高按實際支付融資費用70%的比例給予費用支持，每家企業(yè)每年每類資助最高100萬元。

　　第十四條鼓勵發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。對每筆綠色債券在存續(xù)期內(nèi)給予利息補貼，貼息比例為每年累計實際付息額的10%。同一筆債券業(yè)務(wù)補貼期最長3年。每家企業(yè)每年債券市場融資貼息累計不超過200萬元，以自然年作為計算標(biāo)準(zhǔn)（債券性質(zhì)判定以交易所或交易商協(xié)會公告為主）。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向綠色企業(yè)和項目提供綠色貸款，對上年度綠色貸款余額增量達(dá)到1億元（含）以上的銀行業(yè)金融機構(gòu)，按綠色貸款余額增量的0.05%給予獎勵，每個銀行業(yè)金融機構(gòu)每年最高200萬元。

　　第五章、金融支持實體經(jīng)濟獎勵

　　第十五條鼓勵金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)擴大信貸規(guī)模。每年對銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)行綜合排名并給予資金獎勵，設(shè)立一等獎1名，給予30萬元資金獎勵；設(shè)立二等獎2名，給予20萬元資金獎勵；設(shè)立三等獎3名，給予10萬元資金獎勵。

　　第十六條鼓勵金融機構(gòu)開展普惠金融業(yè)務(wù)。對在航空港區(qū)開展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)，按照每年小微企業(yè)信貸增量的1‰給予獎勵，每年單個機構(gòu)最高不超過100萬元；對落實符合條件的小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)，按照年度累計發(fā)放額度的1‰給予獎勵，每年單個機構(gòu)最高不超過100萬元。

　　第十七條鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展信用貸款業(yè)務(wù)。對開展向無貸款記錄的企業(yè)發(fā)放首筆信用貸款業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)，按照年度累計發(fā)放金額的1‰給予獎勵，每年單個機構(gòu)最高不超過100萬元。

　　第十八條鼓勵銀行機構(gòu)加大科技型企業(yè)融資支持力度。對開展科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)，按照每年在航空港區(qū)新增科技型中小企業(yè)貸款戶數(shù)為依據(jù)，每戶獎勵5萬，每年單個機構(gòu)最高不超過100萬元。

　　第十九條鼓勵企業(yè)引進(jìn)利用保險資金。對航空港區(qū)內(nèi)通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式引進(jìn)保險資金的企業(yè),按照不超過其實際融資金額的1%給予獎勵,每年每個企業(yè)最高不超過100萬元。

　　第二十條引導(dǎo)企業(yè)參與信用評級。對在人民銀行認(rèn)可的信用評級機構(gòu)評級且評級結(jié)果達(dá)到AA+及以上的企業(yè)，按照評級手續(xù)費一次性給予30%獎勵，單個企業(yè)最高不超過50萬元；對通過評級后企業(yè)的首筆銀行貸款，按照融資額實際利息支出的50%一次性給予獎勵，單個企業(yè)最高不超過100萬元。

　　第二十一條對以發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)出質(zhì)的形式獲得金融機構(gòu)貸款的企業(yè)給予獎勵。其中，對年融資額在200萬元（含）以下的企業(yè)，每年獎勵金額最高不超過15萬元；對年融資額在200萬元至1億元（含）之間的企業(yè)，每年獎勵金額最高不超過60萬元；對年融資額在1億元以上的企業(yè)，每年獎勵金額最高不超過100萬元。

第二十二條支持企業(yè)擴大直接融資。鼓勵企業(yè)運用公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券化等債券發(fā)行方式籌措資金。對通過境內(nèi)證券市場開展再融資的企業(yè)，按照其融資額的0.2%給予獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過100萬元。對通過發(fā)行債券、票據(jù)等方式融資，單個企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計在5000萬元（含）以上或集團(tuán)企業(yè)發(fā)債規(guī)模年度累計在2億元（含）以上的企業(yè)，按照其融資額的0.2%給予獎勵，每年最高不超過100萬元。

　　第六章、打造金融生態(tài)獎勵

　　第二十三條鼓勵金融行業(yè)監(jiān)管部門支持航空港區(qū)金融業(yè)發(fā)展，對其批準(zhǔn)在航空港區(qū)新設(shè)立或遷入法人金融機構(gòu)給予一定資金獎勵。

　　第二十四條對新設(shè)立或遷入的經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)成立的全國性行業(yè)組織,登記住所地為航空港區(qū)的,一次性給予100萬元資金獎勵。

　　第二十五條對在航空港區(qū)舉辦并經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)化、國際化、品牌化的金融高端論壇、金融專業(yè)會議等活動給予經(jīng)費保障，在活動結(jié)束后按實際活動經(jīng)費的50%一次性給予活動主辦方最高不超過50萬元資金獎勵。

　　第二十六條積極引進(jìn)評估、會計、審計、律師、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機構(gòu)。對年度金融服務(wù)凈收益及中間業(yè)務(wù)、投資收益等收益總和達(dá)到500萬元（含）以上的中介服務(wù)機構(gòu)獎勵5萬元。

　　第七章、金融人才獎勵

　　第二十七條航空港區(qū)各類金融機構(gòu)、地方金融組織及金融中介機構(gòu)從業(yè)人員，自本辦法印發(fā)之日起，獲得國家級榮譽稱號且在航空港區(qū)全職工作滿1年的，給予最高20萬元資金獎勵，分兩年兌付，第一年兌付獎勵的40%，第二年兌付獎勵的60%。

　　第二十八條對金融機構(gòu)高級管理人員在醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供便利。

　　第二十九條鼓勵金融從業(yè)人員積極參加特許金融分析師（CFA）、金融風(fēng)險管理師（FRM）、北美精算師（ASA）、中國精算師（FCAA）、英國特許注冊會計師（ACCA）資格認(rèn)證考試。自本辦法印發(fā)之日起，取得上述執(zhí)業(yè)資格證書且在航空港區(qū)全職工作滿2年的金融從業(yè)人員，一次性給予3萬元獎勵，獲取多個證書的不重復(fù)獎勵。

　　第八章、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持獎勵

　　第三十條鼓勵建設(shè)金融業(yè)集聚發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為各類金融機構(gòu)落戶提供拎包入駐的辦公環(huán)境。按照園區(qū)實際運營面積及辦公環(huán)境設(shè)施對運營管理機構(gòu)進(jìn)行考核，給予園區(qū)運營管理機構(gòu)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持獎勵：實際運營面積達(dá)到3000㎡（含）以上，給予最高不超過120萬元年度運營扶持獎勵；實際運營面積達(dá)到5000㎡（含）以上，給予最高不超過200萬元年度運營扶持獎勵；實際運營面積達(dá)到10000㎡（含）以上，給予最高不超過400萬元年度運營扶持獎勵。

　　第九章、其他說明事項

　　第三十一條享受本辦法資金獎勵的各類金融機構(gòu)、地方金融組織、金融中介機構(gòu)、金融科技企業(yè)及駐區(qū)企業(yè)等需工商注冊、稅務(wù)登記在航空港區(qū)，并在航空港區(qū)實際經(jīng)營、納稅。

　　第三十二條落戶資金獎勵分三年兌付（明確一次性兌付的除外），以資金獎勵金額上限為依據(jù)，第一年兌付20%，第二年、第三年分別最高兌付40%。

　　第三十三條本辦法所發(fā)放的落戶資金獎勵中以實繳資本為依據(jù)的，按照首次申請獎勵時的實繳資本為準(zhǔn)。

　　第三十四條對航空港區(qū)金融業(yè)發(fā)展具有重大意義的新設(shè)立或遷入機構(gòu)，可進(jìn)行“一事一議”申請，加大支持力度。

　　第三十五條對金融機構(gòu)的扶持資金總額不超過對航空港區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所產(chǎn)生的實質(zhì)貢獻(xiàn)。本辦法與現(xiàn)行根據(jù)省、市要求出臺的區(qū)級配套政策及其他區(qū)級專項辦法適用的對象一致時，就高不就低，不得重復(fù)享受。

　　第三十六條符合條件的機構(gòu)、企業(yè)或個人提出資金獎勵申請后,由航空港區(qū)管委會相關(guān)職能部門進(jìn)行審核后按程序?qū)徍灀芨丁?/P>

　　第三十七條享受獎勵的企業(yè)未遵守雙方協(xié)議約定或違反獎勵申報要求、弄虛作假騙取獎補資金等各類行為的，一經(jīng)查實，需退回已獲得的獎補資金。情況嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十八條對原金融扶持政策未兌現(xiàn)完畢（含已經(jīng)申報、已按相關(guān)程序確定支持）的機構(gòu)和項目、人才，可按本辦法執(zhí)行。2025年4月21日至本辦法印發(fā)之日期間在航空港區(qū)實際從事經(jīng)營活動的申報主體，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十章、附則

　　第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。

　　第四十條本辦法由航空港區(qū)財政金融局負(fù)責(zé)解釋。