隨著全球經(jīng)濟的深刻變革和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。2025年政府工作報告提出2025年政府工作十大任務(wù)，其中，第一項任務(wù)就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。

“兩重”“兩新”作為當(dāng)前中國經(jīng)濟政策中的兩個重要概念，不僅是全方位擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也深刻影響著社會的方方面面。

　　01、頂層規(guī)劃布局謀篇，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向愈發(fā)明確

　　“兩重”指的是推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，涉及資金規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合性強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程�！皟芍亍苯ㄔO(shè)重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù)，為推進中國式現(xiàn)代化提供重要保障。

　　“兩新”指的是推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。從生產(chǎn)端來說，企業(yè)可以借助政策機遇，將高耗能的舊生產(chǎn)設(shè)備更換成新的‌智能化生產(chǎn)線，以提高生產(chǎn)效率和降低能耗。從消費端來說，消費者也可以參與消費品以舊換新活動，擴大消費。

　　“兩重”“兩新”政策是擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，旨在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進‌先進制造業(yè)和‌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，同時完善‌現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，推動‌數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　2024年以來，“兩重”“兩新”多次出現(xiàn)在各地的經(jīng)濟工作報告中，從中央到省級層面都作出了具體部署。

　　“兩重”方面：2024年《政府工作報告》明確提出，從2024年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，2024年先發(fā)行1萬億元。據(jù)國家發(fā)展改革委消息，2024年1萬億元超長期特別國債已全部安排完畢，正在加快推進實施。2025年，“兩重”建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進。按照相關(guān)部署，已提前下達1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單。其中，“兩重”建設(shè)項目121個、帶動總投資約8800億元，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目526個、帶動總投資約9300億元。

　　3月6日的十四屆全國人大經(jīng)濟主題記者會給出的數(shù)據(jù)顯示：今年擬發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債加力支持“兩重”“兩新”，比上年增加3000億元。今年的兩會政府工作報告明確要用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。

　　“兩新”方面：2024年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作進行全面系統(tǒng)部署。4月，商務(wù)部、財政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》，明確汽車報廢更新補貼標準和要求。7月，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，進一步加大“兩新”行動支持力度。其中，中央政府使用超長期特別國債為消費品以舊換新增加了1500億元的財政補貼。

　　2025年國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》，增加超長期特別國債支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用，同時擴大消費品以舊換新范圍，包括汽車、家電、手機數(shù)碼產(chǎn)品、家裝消費品、電動自行車等。

　　一攬子增量政策為“兩重”“兩新”項目建設(shè)提供了有力的政策和資金支持，進一步釋放內(nèi)需潛力，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇。

　　02、政策效能加速釋放，經(jīng)濟活力逐步顯現(xiàn)

　　隨著“兩新”、“兩重”政策持續(xù)發(fā)力，政策效能加速釋放，國民經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標回升明顯，有效激發(fā)了內(nèi)需潛力，拉動了投資增長，為經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

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　　從消費領(lǐng)域來看，汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”……在消費品以舊換新政策帶動下，消費熱情持續(xù)點燃。消費對經(jīng)濟具有持久拉動力，是擴大內(nèi)需的重要動力來源，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。

　　據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，‌2024年全年，國內(nèi)汽車零售量達1100萬輛，全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率自2024年6月開始連續(xù)7個月超過50%。‌3600多萬名消費者使用補貼資金，購買8大類家電產(chǎn)品超6000萬臺，帶動銷售額超2600億元。2024年，中國社會消費品零售總額487895億元，比上年增長3.5%。其中四季度限額以上單位家用電器和音像器材類、家具類、汽車類、建筑及裝潢材料類商品零售額合計拉動整個社會消費品零售總額增長約1個百分點，這四類成為推動消費增長的重要驅(qū)動力。

　　從投資領(lǐng)域來看，“兩新”政策刺激了設(shè)備更新熱潮。2024年1-12月設(shè)備工器具購置投資同比增長15.7%，拉動全部投資增長2.2個百分點。2024年僅超長期特別國債資金支持的4600多個設(shè)備更新項目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運輸?shù)仍O(shè)備更新量就超過200萬臺（套）。據(jù)估算，全國重點領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達2000萬臺（套）以上，有力拉動了相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備工器具的投資�！皟芍亍苯ㄔO(shè)帶動了基礎(chǔ)設(shè)施投資的回升。作為解決需求不足的“快變量”，基礎(chǔ)設(shè)施投資的可控性較強，可以在較短時間內(nèi)推動經(jīng)濟企穩(wěn)、改善市場預(yù)期，是穩(wěn)增長的重要抓手。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.4%，比前三季度加快0.3個百分點。

　　（二）拉動生產(chǎn)

　　需求的改善會傳導(dǎo)至生產(chǎn)端，帶動相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)和投資。國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，在以舊換新政策因素帶動下，新能源汽車產(chǎn)量同比增長38.7%，帶動其產(chǎn)業(yè)鏈條上的充電樁產(chǎn)量大幅增長；工業(yè)機器人、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長14.2%、22.2%。與此同時，在設(shè)備更新大潮影響下，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)中，智能消費設(shè)備制造行業(yè)增加值比上年增長10.9%，其中智能車載設(shè)備制造、智能無人飛行器制造等行業(yè)增加值分別增長25.1%、53.5%，裝備制造業(yè)不斷夯實工業(yè)基本盤。

　　03、四大產(chǎn)業(yè)前景可期，融資租賃大有可為

　　融資租賃作為推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有力金融抓手，集“融資+融物”為一體，具有期限靈活、模式多變、實施高效等優(yōu)勢，可深入綠色低碳、裝備制造、信息技術(shù)、民生服務(wù)等多個領(lǐng)域，發(fā)揮金融支持社會領(lǐng)域投融資的作用，更好地做好服務(wù)國家戰(zhàn)略的“活水”。

　　（一）綠色低碳

　　今年的兩會政府工作報告提到，“要加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。”為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了路線圖。

　　以風(fēng)電、光伏、氫能、儲能等新能源為代表的綠色產(chǎn)業(yè)，往往是重資產(chǎn)行業(yè)，在金融需求上存在長期化、多元化等特征。傳統(tǒng)融資方式容易增加企業(yè)的資產(chǎn)負債率和運營壓力，此類資產(chǎn)卻是融資租賃理想的租賃物。融資租賃服務(wù)可有效緩解企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)升級改造等提供支持。

　　在新能源領(lǐng)域，融資租賃公司需特別關(guān)注政策變動和市場波動帶來的風(fēng)險。2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，開啟了新能源上網(wǎng)電價的市場化改革。

　　市場供需變化導(dǎo)致的電價波動，將給新能源企業(yè)收益帶來更大的不確定性，可能影響項目的現(xiàn)金流和還款能力。如果某一時期新能源發(fā)電裝機集中投產(chǎn)，市場供大于求，電價可能大幅下跌，影響企業(yè)利潤。融資租賃公司應(yīng)特別加強對項目的前期評估，確保項目的經(jīng)濟可行性，并建立完善的風(fēng)險管理體系，通過多元化投資組合和風(fēng)險對沖工具，降低單一項目或行業(yè)的風(fēng)險敞口。

　　（二）裝備制造

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，制造業(yè)投資同比增長9.2%，“兩重”“兩新”政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造，還是發(fā)展高端裝備制造業(yè)，都需要大量的資金投入。融資租賃與實體經(jīng)濟結(jié)合緊密，可有效解決裝備制造業(yè)融資難的問題，成為高端裝備制造業(yè)更新設(shè)備的重要融資手段。融資租賃可深入交通運輸設(shè)備、通用機械設(shè)備、建筑工程設(shè)備、醫(yī)療制藥設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等各細分領(lǐng)域，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，為企業(yè)購置新設(shè)備及設(shè)備升級改造提供支持。

　　在裝備制造領(lǐng)域，融資租賃公司需關(guān)注技術(shù)更新?lián)Q代和設(shè)備淘汰的風(fēng)險。隨著技術(shù)的快速發(fā)展，設(shè)備更新周期縮短，可能導(dǎo)致租賃物價值快速下降。因此，融資租賃公司應(yīng)加強對租賃物的技術(shù)評估和市場前景分析，選擇具有較長生命周期和較高殘值的設(shè)備作為租賃物。同時，建立靈活的租賃合同條款，允許客戶在租賃期內(nèi)進行設(shè)備升級或更換，以降低技術(shù)淘汰風(fēng)險。

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　　物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進了信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，海量數(shù)據(jù)催生了巨大的數(shù)據(jù)處理和存儲需求。

　　工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國信息技術(shù)服務(wù)收入同比增長11%,云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)收入同比增長9.9%。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源持續(xù)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟賦能千行百業(yè)，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和關(guān)鍵引擎。

　　當(dāng)前，以人工智能為代表的信息技術(shù)賽道火熱，新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，DeepSeek和人形機器人等技術(shù)突飛猛進，越來越多的融資租賃企業(yè)涌⼊該領(lǐng)域。融資租賃可結(jié)合自身資源稟賦，在算力租賃、大數(shù)據(jù)中心等細分領(lǐng)域發(fā)力，促進信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在積極投身信息技術(shù)賽道時，也要充分重視算力融資租賃業(yè)務(wù)面臨的技術(shù)、市場、信用、政策等風(fēng)險。算力設(shè)備更新快，需選擇技術(shù)成熟、生命周期長的設(shè)備，并與制造商合作確保技術(shù)支持。算力需求易受經(jīng)濟和政策波動影響，應(yīng)聚焦需求穩(wěn)定的細分領(lǐng)域，通過多元化租賃組合分散風(fēng)險。需加強對客戶的信用評估，關(guān)注其財務(wù)狀況和技術(shù)實力。還需密切關(guān)注政策動態(tài)，確保業(yè)務(wù)合規(guī)性并提前制定應(yīng)對策略。

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　　隨著中國人口老齡化的加速，醫(yī)療和養(yǎng)老需求持續(xù)攀升，成為民生領(lǐng)域的重要增長點。據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，占全國總?cè)丝诘?2%，老齡化社會的到來催生了巨大的醫(yī)療設(shè)備、養(yǎng)老設(shè)施及相關(guān)服務(wù)的需求。與此同時，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教育領(lǐng)域也將發(fā)生深刻的變革，以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技能人才的需求。

　　這些趨勢為融資租賃行業(yè)提供了廣闊的市場空間。融資租賃可以關(guān)注涉及相關(guān)領(lǐng)域投資的企業(yè)，積極開拓相關(guān)業(yè)務(wù)，支持醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域投資。

　　然而，民生領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)也面臨一定的風(fēng)險。民生領(lǐng)域受政策影響較大，如醫(yī)保政策調(diào)整、養(yǎng)老補貼變化或教育政策改革，可能影響項目收益。融資租賃公司應(yīng)密切關(guān)注政策動態(tài)，確保業(yè)務(wù)合規(guī)性。醫(yī)療、養(yǎng)老和教育需求雖穩(wěn)定，但競爭激烈且客戶支付能力差異較大，需選擇優(yōu)質(zhì)客戶和項目，避免過度依賴單一領(lǐng)域或區(qū)域。民生領(lǐng)域客戶多為中小型機構(gòu)，還款能力參差不齊，應(yīng)加強客戶信用評估，重點關(guān)注其經(jīng)營狀況和現(xiàn)金流。無論是前臺業(yè)務(wù)人員還是中后臺風(fēng)控人員，都應(yīng)以提升專業(yè)能力構(gòu)筑核心壁壘，讓專業(yè)性成為業(yè)務(wù)開展不可或缺的前提。

　　在“兩重”“兩新”政策持續(xù)釋放紅利的當(dāng)下，融資租賃行業(yè)已然站在了時代發(fā)展的新風(fēng)口。綠色低碳、裝備制造、信息技術(shù)、民生服務(wù)四大領(lǐng)域的廣闊前景，為融資租賃提供了施展拳腳的廣闊舞臺。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存，各領(lǐng)域潛藏的風(fēng)險也不容忽視。融資租賃企業(yè)唯有精準把握政策導(dǎo)向，深入洞察市場需求，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，強化風(fēng)險管控能力，才能在這場經(jīng)濟變革的浪潮中乘風(fēng)破浪，實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展，為實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的金融動力。