9月8日訊 金融租賃業(yè)發(fā)展傳來重大利好。今日，《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）正式印發(fā)，引起社會的廣泛關注，《指導意見》從行業(yè)作用、重點業(yè)務方向、公司建設、配套政策、行業(yè)自律等多個方面，進一步明確了金融租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，對加快行業(yè)發(fā)展進行了全面部署。

　　如何理解《指導意見》出臺的意義，有哪些亮點值得關注？會給金融租賃行業(yè)的發(fā)展帶來哪些影響？工銀金融租賃公司總裁叢林對上述問題進行了解讀。

　　問：業(yè)界期盼已久的《指導意見》終于得見真容，如何理解《指導意見》發(fā)布的背景，《指導意見》的出臺有何深遠意義？

　　叢林：《指導意見》作為目前國家針對金融租賃業(yè)出臺的最高級別文件，站在歷史和時代的高度, 從頂層設計的視角規(guī)劃了行業(yè)的發(fā)展藍圖,體現(xiàn)了國家將金融租賃業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性思維和前瞻性部署，表明了國家鼓勵、支持金融租賃發(fā)展的態(tài)度和決心，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　首先，金融租賃融資融物，直接服務實體經(jīng)濟的特點，與新常態(tài)下我國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調結構、加快轉型升級的訴求高度契合，這是出臺《指導意見》的最根本原因。當前國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，資本市場波動、人民幣匯率的變化、新國際貿(mào)易體系構建等諸多內外部因素共同對我國經(jīng)濟保持中高速增長和轉型升級造成壓力，實體經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，國務院大力推動金融租賃發(fā)展，正是考慮到金融租賃天然貼近實體經(jīng)濟，能夠直接服務經(jīng)濟轉型升級這一獨特作用。按照習近平總書記提出的“兩只鳥論”來理解，金融租賃不但能夠“騰籠換鳥”，幫助盤活存量資產(chǎn)，也能夠實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，即通過金融租賃的方式幫助企業(yè)引進新裝備、新技術，加快轉型升級。并且，在引來“新鳥”的同時，金融租賃通過發(fā)揮國際產(chǎn)能合作紐帶作用，還可以把“舊鳥”送走，找到合適的歸宿，從而實現(xiàn)一舉多得。

　　其次，金融租賃業(yè)發(fā)展壯大，能夠促進我國金融業(yè)深化改革，加快構建更加貼近企業(yè)實際需求的金融服務體系。我國金融服務體系尚未完善，以信貸為主的間接融資方式仍然占據(jù)主導地位，已不能滿足新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉型的實際需要，構建更加完善的金融服務體系和多層次資本市場的任務十分緊迫。而金融租賃通過業(yè)務結構設計可以幫助企業(yè)享受到增值稅抵扣以及國家對特定行業(yè)的政策補貼等優(yōu)惠，從而讓企業(yè)得到比貸款利率更低的融資，降低生產(chǎn)成本。金融租賃還能夠通過調節(jié)資產(chǎn)負債表，幫助企業(yè)從“重資產(chǎn)”向“輕資產(chǎn)”轉型。因此，金融租賃提供的是傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品提供不了的金融服務，對當前我國金融體系是一種重要補充。此外，由于金融租賃產(chǎn)業(yè)對資金的大量需求和金融租賃資產(chǎn)作為證券化和安全投資目標的天然優(yōu)勢，使得金融租賃能夠連接銀行、保險、基金、信托、資產(chǎn)管理等其他各類金融業(yè)態(tài)，彼此形成緊密的合作，帶動我國金融服務體系整體提升。

　　第三，從行業(yè)發(fā)展階段看，我國金融租賃業(yè)發(fā)展空間依然很大，出臺《指導意見》對加快和規(guī)范行業(yè)發(fā)展有著重要意義。2007年國務院允許商業(yè)銀行試點開辦金融租賃公司以來，行業(yè)規(guī)模快速增長，新金融租賃公司不斷涌現(xiàn)，整個行業(yè)取得了長足進步。但我國金融租賃業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間，還處于需要“扶上馬，送一程，加加油”的歷史發(fā)展階段。而與此同時，制約金融租賃業(yè)發(fā)展的監(jiān)管、法律、稅務、會計等方面問題不斷凸顯，需要在更廣的范圍達成共識，提高全社會對行業(yè)的認知度，統(tǒng)籌金融租賃相關政策的制定和完善，確保行業(yè)在正確的軌道上健康可持續(xù)發(fā)展。

　　問：《指導意見》有哪些值得關注的亮點？

　　叢林：《指導意見》的最大亮點是貫穿了“簡政放權”的改革思維�！吨笇б庖姟吠ㄟ^多種市場化手段和機制的綜合運用，為金融租賃行業(yè)發(fā)展開辟了空間，打通了障礙，注入了發(fā)展活力和動力。例如，允許符合條件的金融租賃公司享受財政貼息和財政獎勵。允許租賃農(nóng)機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。鼓勵地方人民政府通過獎勵、風險補償?shù)确绞�，引導金融租賃業(yè)更好服務實體經(jīng)濟。簡化外債資金審批程序，規(guī)范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利金融租賃公司辦理業(yè)務等，這些措施都是用市場手段來推動金融租賃業(yè)發(fā)展，用“簡、放、讓”實實在在的舉措，最大程度創(chuàng)造便利條件，營造利于金融租賃行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　第二個突出亮點是以開放的姿態(tài)與國際接軌。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，金融租賃是與銀行信貸、資本市場并肩的主流融資方式之一，各國在融資、法律、監(jiān)管、稅收等方面紛紛制定了適應金融租賃業(yè)發(fā)展的相關扶持政策，《指導意見》的出臺，加快了我國縮小與發(fā)達國家之間差距的步伐。《指導意見》提出，深化體制機制改革，引導各類社會資本進入金融租賃行業(yè)，支持民間資本發(fā)起設立風險自擔的金融租賃公司。這充分體現(xiàn)出國家開放發(fā)展行業(yè)的姿態(tài)，希望各類資本能在金融租賃這大展身手。同時，《指導意見》明確，我國要打造具有國際競爭力的現(xiàn)代金融租賃體系，要求金融租賃企業(yè)積極開拓國際市場，幫助中國裝備制造業(yè)“走出去”和為國際產(chǎn)能合作提供配套服務。這實際上也就是要求中國金融租賃企業(yè)面向世界，不僅在業(yè)務上，在理念、管理方式等方面也要提高國際化程度，融入全球。

　　第三個顯著亮點是注重基礎建設，兼顧了眼前問題和長遠發(fā)展。《指導意見》對當前制約金融租賃業(yè)發(fā)展的諸多問題進行了明確，抓住了關鍵。如，長期穩(wěn)定的資金來源問題、外匯管理、特定行業(yè)優(yōu)惠政策適用問題、行業(yè)法律法規(guī)完善問題、租賃物二手流通市場建設等，全面破除障礙，調動了金融租賃公司發(fā)展的積極性。同時，《指導意見》對金融租賃企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設、重點發(fā)展領域、公司業(yè)務的風險管控、自主創(chuàng)新、行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)自律等也提出了要求，通過強本固基，為行業(yè)的長遠發(fā)展奠定了基礎。

　　問：《指導意見》的出臺對金融租賃業(yè)會帶來哪些變化和影響？

　　叢林：首先，金融租賃創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟的能力將得到充分發(fā)揮。隨著《指導意見》的落地和相關配套措施的跟進，金融租賃公司無疑將獲得更大的自主創(chuàng)新空間，即對實體企業(yè)、相關行業(yè)定制化服務能力將進一步釋放。并逐步從目前的單筆業(yè)務、單個項目的服務，拓展到參與企業(yè)及新興行業(yè)從初創(chuàng)到成長發(fā)展的全生命周期，為實體經(jīng)濟提供全方位立體服務。

　　第二，金融租賃業(yè)將從探索發(fā)展向專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展過渡。由于發(fā)展的時間不長，經(jīng)驗還不豐富，目前我國金融租賃公司大多還屬于綜合型、粗放型發(fā)展，而不是聚焦特定領域、特定行業(yè)的精細化發(fā)展，這是一個必經(jīng)的探索過程。《指導意見》明確，金融租賃公司要提升專業(yè)化水平，差異化發(fā)展，根據(jù)自身資源優(yōu)勢找準細分市場定位，并支持利用境內綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)現(xiàn)行稅收政策和境外優(yōu)惠政策，設立專業(yè)子公司。相信隨著行業(yè)的進步，各金融租賃公司將逐步完成向專業(yè)化、特色化、差異化的過渡。

　　第三，與新技術的結合將更加緊密�！吨笇б庖姟诽岢觯С纸鹑谧赓U公司順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，提升金融服務水平。實際上，這些新興領域既是金融租賃要重點關注和服務的對象，也是金融租賃企業(yè)自身發(fā)展需要緊密結合的�；ヂ�(lián)網(wǎng)時代的金融租賃必須要聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)技術、運用新思維，不斷開創(chuàng)新模式來應對激烈的市場競爭。

　　第四，金融租賃公司身上的金融能量將得到充分釋放。金融租賃作為融資融物的紐帶，在融物一端的作用已經(jīng)得到較好的發(fā)揮并被社會認可，但在連接廣闊的金融市場、資本市場一端的作用還沒有充分展現(xiàn)。《指導意見》對金融租賃多渠道補充資本金、使用外匯、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、設立產(chǎn)業(yè)基金方面給予了支持，這有利于金融租賃的金融功能得到更大施展。

　　第五，行業(yè)組織的作用將得到加強。從國際經(jīng)驗來看，金融租賃行業(yè)組織對促進公平競爭、維護行業(yè)權益、規(guī)范行業(yè)行為、培養(yǎng)專業(yè)人才、進行信息統(tǒng)計披露等方面能夠發(fā)揮重要作用，工銀金融租賃正在配合有關部門積極推進中國金融租賃業(yè)協(xié)會的成立，努力搭建行業(yè)組織平臺，推動行業(yè)健康發(fā)展。

　　問：新常態(tài)下，我國金融租賃行業(yè)面臨哪些發(fā)展機遇和增長點？

　　叢林：《指導意見》的出臺吹響了金融租賃向更高層次發(fā)展的號角，為金融租賃企業(yè)搭建了更加廣闊的舞臺，從業(yè)者應當充分認識國家寄予行業(yè)發(fā)展的期望，肩負起歷史賦予的使命，搶抓發(fā)展機遇，做出更大貢獻。當前行業(yè)面臨的重要發(fā)展機遇有：

　　國家戰(zhàn)略實施的機遇。黨的十八大以來，國家推動實施一批重大戰(zhàn)略，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、大飛機、海洋經(jīng)濟、中國制造2025等，這些戰(zhàn)略的共同點是涉及的領域都與實體經(jīng)濟緊密相關，其中大部分與制造業(yè)相關，都是金融租賃服務的對象。金融租賃公司可以這些圍繞國家戰(zhàn)略的實施，拓展業(yè)務空間，發(fā)揮支撐作用。

　　經(jīng)濟轉型升級帶來的機遇。在經(jīng)濟結構調整和轉型升級過程中，企業(yè)由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質、管理創(chuàng)新轉變。期間，大量的設備需要更新?lián)Q代，“騰籠換鳥”以實現(xiàn)“風凰涅槃”。例如，我國能源結構調整的過程中，以風電、光伏發(fā)電、核電為代表的新能源發(fā)展十分迅猛，成為近幾年金融租賃業(yè)務增長的重點之一。同時，像機器人、無人機等層出不窮的新興技術裝備也是金融租賃業(yè)市場機會。

　　開展國際產(chǎn)能合作和“走出去”的機遇。金融租賃企業(yè)在幫助中國裝備向外輸出和提供金融服務方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，今后不僅在服務“走出去”方面會有所發(fā)展，在設備“引進來”方面也大有可為。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的機遇。在國家大力推動下，全社會已經(jīng)形成了比較濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，中小企業(yè)數(shù)量迅速增長。金融租賃在服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)方面也大有文章可做。例如，今年天津市開展的“一助兩促”活動，政府提供了風險補償政策，金融租賃作為天津的特色產(chǎn)業(yè)，預計全行業(yè)全年將投放近1千億元來支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　消費拉動、民生改善的機遇。在我國由主要依靠投資、出口拉動經(jīng)濟，向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變期間，居民消費將成為重要的新增長點。旅游、文化娛樂、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生相關產(chǎn)業(yè)可能呈現(xiàn)出突破性增長，金融租賃可以通過設計靈活的業(yè)務模式，拉動這些產(chǎn)業(yè)擴容升級，提升服務的品質和產(chǎn)品體驗，以滿足廣大人民的需求。