近期，金融監(jiān)管總局的三定方案公布，融資租賃歸打擊非法金融監(jiān)管局監(jiān)管，租賃圈有人驚呼，以后融資租賃是不是會被歸類到非法金融活動的范疇，融資租賃面對的監(jiān)管形勢是否越來越嚴峻，融資租賃監(jiān)管的思路到底是怎樣的。

　　為了避免人云亦云，我們先看一下打擊非法金融監(jiān)管局的監(jiān)管職責原文。

　　建立非法金融活動監(jiān)測預(yù)警體系和公開舉報渠道，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門和地方政府依法開展非法金融活動防范和處置工作，開展相關(guān)宣傳教育、政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。對涉及跨部門跨地區(qū)和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品等非法金融活動，研究提出相關(guān)工作建議。擬訂小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織監(jiān)管制度，指導(dǎo)和監(jiān)督地方金融監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

　　原文中三次提到了地方，這是與全國相對的詞，也就是說，對融資租賃公司監(jiān)管的重點不在于打擊非法金融活動而在于融資租賃與小額貸款公司等其他6種業(yè)態(tài)一樣，監(jiān)管制度由金融監(jiān)管總局制定，但具體的監(jiān)管是由地方金融監(jiān)管總局實施。業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的異地展業(yè)大概率需要審批才能開展會細化落實。

　　與融資租賃相關(guān)的金融租賃公司歸口什么司局監(jiān)管呢。

　　非銀機構(gòu)監(jiān)管司。承擔金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經(jīng)紀公司的非現(xiàn)場監(jiān)測、風險分析和監(jiān)管評價等工作，根據(jù)風險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查，采取監(jiān)管措施，開展個案風險處置。

　　這個部門監(jiān)管的是全國性的非銀金融機構(gòu)，與金融租賃一同接受監(jiān)管的是金融資產(chǎn)管理公司、財務(wù)公司汽車金融公司、消費金融公司和貨幣經(jīng)紀公司。

　　這說明，金融租賃公司雖然開展的業(yè)務(wù)與融資租賃公司基本沒有區(qū)別，但監(jiān)管待遇上還是有本質(zhì)的區(qū)域，金融租賃公司是由非銀機構(gòu)監(jiān)管司直接監(jiān)管的，部委里的司與局最大的區(qū)別是能否直接對外發(fā)文，非銀機構(gòu)監(jiān)管司不能直接對外發(fā)文，而必須借助金融監(jiān)管總局的名義，而打擊非法金融活動局卻可以直接發(fā)文，因此，打擊非法金融活動局可以發(fā)文指導(dǎo)地方金融監(jiān)管局對融資租賃的監(jiān)管。

　　盡管融資租賃公司也有規(guī)模很大的全國性公司，但在監(jiān)管看來，融資租賃大多數(shù)仍是地方性的非銀金融機構(gòu)而且數(shù)量龐大，很難由非銀機構(gòu)監(jiān)管司統(tǒng)一監(jiān)管。對融資租賃公司最大的影響除了上面提到的異地展業(yè)限制外，還有很難獲得與金融租賃類似的銀行間市場拆借的融資資格了。

　　大家可能還有疑惑的是為什么融資租賃要放在打擊非法金融活動監(jiān)管局下面監(jiān)管呢，名稱看起來有點嚇人。在筆者看來，包括融資租賃在內(nèi)的上述七類業(yè)態(tài)出現(xiàn)非法金融活動的概率相對其他金融活動是更高的。我們看這次三定原文可以看出來，傳統(tǒng)的金融業(yè)態(tài)，包括銀行、保險、證券、信托、資管以及新出現(xiàn)的金控集團、科技金融等從準入、日常監(jiān)管到處置都有專門的司局負責，出現(xiàn)非法金融活動的可能性很低。融資租賃在內(nèi)的業(yè)態(tài)基本上由地方金融監(jiān)管局進行準入、日常監(jiān)管和處置，金額監(jiān)管總局只是負責制定監(jiān)管制度，把準大的方向，因此，把融資租賃在內(nèi)的機構(gòu)放在打擊非法金融活動監(jiān)管局也是合適的。

　　總結(jié)一下，融資租賃與金融租賃是兩種不一樣的監(jiān)管機制，金融租賃是由金融監(jiān)管總局直接監(jiān)管，融資租賃由金融監(jiān)管總局制定監(jiān)管制度，指導(dǎo)地方金融監(jiān)管局進行監(jiān)管。融資租賃確實要小心避免出現(xiàn)非法金融活動，因為，地方金融監(jiān)管面對眾多的機構(gòu)很難做到嚴格監(jiān)管，出現(xiàn)問題的概率從理論上來說會更大，但只要在法律法規(guī)的框架內(nèi)活動，也不必特別擔心會被列入非法金融活動。凡事有利弊，融資租賃公司相較于金融租賃公司有更強的靈活性，監(jiān)管的寬容度也更高，應(yīng)該好好利用監(jiān)管給予的政策空間，同時，也要避免過于脫離監(jiān)管的軌道，導(dǎo)致翻車就不好收場了。