2016年1月26日，記者對濟南高新區(qū)商務局綜合辦公室主任劉紅文高級經(jīng)濟師做了專訪。劉主任多年來一直積極倡導大力發(fā)展融資租賃業(yè)，向各級黨委、政府、政協(xié)大會提交過十幾件關于發(fā)展融資租賃業(yè)的報告、提案和建議，部分建議內(nèi)容被寫入國務院68號文，撰寫的《濟南高新區(qū)融資租賃業(yè)情況分析》獲得山東省黨委政研系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎、山東省政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎，為省、市及高新區(qū)的融資租賃公司的設立和經(jīng)營發(fā)展提供全方位的支持。

以下是采訪實錄：

記者：截至2015年，在山東注冊的融資租賃公司有多少家？濟南有多少家？

劉主任：根據(jù)中國租賃聯(lián)盟、中國融資租賃研究院的最新統(tǒng)計，截止到2015年底，全國注冊的各類融資租賃公司超過4500家（不含子公司、SPV公司。山東省內(nèi)注冊的各類融資租賃公司總數(shù)約140多家，其中，金融租賃公司1家，內(nèi)資試點租賃企業(yè)18家，外商投資融資租賃公司120多家。企業(yè)數(shù)量排在上海、天津、廣東、北京、江蘇、浙江之后。內(nèi)資試點租賃企業(yè)數(shù)量僅次于北京的25家，在全國居第二位。在北京的25家內(nèi)資試點租賃企業(yè)中，山東企業(yè)投資設立的有5家，包括山東省屬大型企業(yè)魯信集團和山東國際信托公司投資設立的金鼎租賃、山東重工集團的山重租賃、山鋼集團冶金設計院的榮達租賃、德州公路局金魯班集團的鼎泰鑫租賃和山東貴鼎經(jīng)貿(mào)公司的銀豐租賃等。也就是說，由山東省內(nèi)企業(yè)投資設立的內(nèi)資試點租賃企業(yè)在全國各省市區(qū)中，數(shù)量是最多的。

山東省內(nèi)的融資租賃公司主要在濟南、青島和東營三地，超過100家。濟南市有50家，包括金融租賃公司1家，內(nèi)資試點租賃企業(yè)10家，外商投資融資租賃公司39家。內(nèi)資試點租賃企業(yè)數(shù)量在全國城市中僅次于北京、上海、天津三個直轄市。青島有41家，東營10家，其他11個地市加起來大約40家，有三個地市還沒有融資租賃公司注冊。

濟南的融資租賃公司主要集中在濟南高新區(qū)，有43家，注冊資本總額約235億元。包括金融租賃1家，注冊資本10億元人民幣；內(nèi)資試點租賃企業(yè)8家，注冊資本59億元人民幣；外商投資融資租賃公司34家，合計注冊資本25.78億美元。濟南高新區(qū)融資租賃企業(yè)集聚，呈現(xiàn)幾個亮點：

一是融資租賃企業(yè)43家的數(shù)量，在全國145個國家級高新區(qū)中，僅次于蘇州工業(yè)園區(qū)，居第二位。

第二，內(nèi)資試點租賃企業(yè)的數(shù)量8家，在包括四大自貿(mào)區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)在內(nèi)的全國400多個國家級開發(fā)區(qū)中，是最多的。

第三，濟南高新區(qū)融資租賃行業(yè)累計使用境外資金接近200億元人民幣。單純?nèi)谫Y租賃一個行業(yè)使用境外資金和跨境人民幣數(shù)額來講，在全國各開發(fā)區(qū)中也是名列前茅的。并且使用境外資金的方式多，除了融資租賃公司本身的注冊資本金之外，還有境外股東借款、內(nèi)保外貸、內(nèi)保直貸、內(nèi)保內(nèi)貸、世界銀行貸款等方式。特別是山東融世華租賃有限公司的利用世行貸款項目，創(chuàng)造性地把融資租賃引入節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，在中國首開合同能源管理“節(jié)能融租新模式”。

第四，濟南高新區(qū)融資租賃企業(yè)的租賃資產(chǎn)證券化（ABS）和企業(yè)發(fā)債方面也成績斐然。繼2014年國泰租賃首發(fā)ABS產(chǎn)品11.2億元之后，2015年8月晨鳴租賃公告了30億元的ABS產(chǎn)品，12月濟鋼租賃10.5億元的ABS產(chǎn)品獲批，2016年1月華魯租賃成功發(fā)行了5億元的ABS，2015年國泰租賃還發(fā)行了三期共20億的短期融資債券，合計達到76.7億元，另外還有山工租賃在山東金融資產(chǎn)交易中心的發(fā)行的租賃收益權轉(zhuǎn)讓1000萬元，這在全國融資租賃業(yè)內(nèi)也屬于比較不錯的成績。

記者：2015年山東的租賃公司整體經(jīng)營情況如何？

劉主任：目前，全國的各類融資租賃公司超過4500多家，但真正正常經(jīng)營的不到三分之一，山東的融資租賃公司能夠正常經(jīng)營的也不到50%，濟南有20多家，2015年新成立的十幾家，只有一兩家開展業(yè)務了。

根據(jù)中國租賃聯(lián)盟的統(tǒng)計，2015年全國融資租賃業(yè)務總量大約在4.44萬億。中國銀行業(yè)協(xié)會金融租賃專委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年銀監(jiān)會監(jiān)管的金融租賃公司各項業(yè)務平穩(wěn)增長，40家已開業(yè)的金融租賃公司實收資本1289.55億元，總資產(chǎn)達到16314億元。2015年年度租賃投放金額達到7108.55億元，實現(xiàn)營業(yè)收入938.66億元，利潤總額234.43億元。不良資產(chǎn)率繼續(xù)保持較低水平，租賃資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定。

山東省內(nèi)融資租賃公司的業(yè)務總量沒有統(tǒng)計出來，這里有幾個融資租賃公司和地方報紙的公開報道：一個是晨鳴租賃公司，2014年初成立，股東是上市公司晨鳴紙業(yè)。根據(jù)晨鳴紙業(yè)發(fā)布的2015年年度業(yè)績預告顯示，2015年度歸屬于上市公司股東的凈利潤盈利約9.1億元-11.1億元，比上年同期增長80%-120%。平安證券分析判斷：租賃業(yè)務進一步的放量增長是公司業(yè)績超預期的主要原因，預計2015年租賃業(yè)務規(guī)模在150-200億元之間，貢獻公司利潤在6.8億元。按此數(shù)據(jù)推算，2015年晨鳴租賃公司的營業(yè)收入在12億元左右，上交稅收超過3億元。另一個是國泰租賃公司，在其公司網(wǎng)站公布的2015年三季度財務等重大信息公告顯示，公司1-9月實現(xiàn)營業(yè)總收入68104.96萬元，利潤總額21770.37萬元，三季度末資產(chǎn)總額由上年度末的1052361.14萬元增加到1479307.43 萬元，三個季度增加了大約42.69億元，按此測算，全年營業(yè)收入應該超過8.5億元，利潤3億元，資產(chǎn)總額增加60億元。還有濟鋼租賃，12月16日，上市公司山東鋼鐵發(fā)布公告稱，公司擬與濟鋼國際融資租賃有限公司開展融資租賃業(yè)務，涉及資金不超過5億元。

青島41家租賃公司的詳細經(jīng)營情況不太很清楚，根據(jù)公開報道的數(shù)據(jù)測算，融資租賃公司業(yè)務量不是太多。據(jù)2015年5月14日的青島政務網(wǎng)報道：目前青島已有融資租賃企業(yè)39家，注冊資本8.5億元，全市融資租賃資產(chǎn)規(guī)模35億元，融資額達到了28億元。另據(jù)2015年09月29日《青島日報》報道，青島融資租賃公司比較集中的青島前灣保稅港區(qū)，共注冊融資租賃公司22家，注冊資金合計6.85億美元，合同外資合計5.4億美元，融資租賃公司數(shù)量和注冊資金均占到青島市一半以上。其中，2015年新增7家，注冊資金2.89億美元，合同外資2.31億美元。2014年全區(qū)融資租賃產(chǎn)業(yè)銷售收入達到了5000萬元以上，2015年前8個月，實現(xiàn)稅收638萬元，是2014年全年入庫稅款的2.9倍，超過了以前年度的總和。另一個是最近在融資租賃業(yè)內(nèi)影響比較大的事件，2015年12月22日的《中國稅務報》刊登了青島市國家稅務局稽查局局長于波撰寫的營改增案例《融資租賃收入不能人為改變性質(zhì)》，青島市國稅局對全市41家融資租賃公司中業(yè)務規(guī)模較大、經(jīng)營項目較多的一家注冊資本5億元的融資租賃公司進行稅務核查，該公司將2142 萬元手續(xù)費按咨詢費適用6%稅率進行申報繳納增值稅，被國稅局核查后，按17%稅率補繳了215萬元的增值稅。根據(jù)工商信息青島市注冊資本最大的融資租賃公司是6.92億元，據(jù)此推算，2015年青島市融資租賃公司的業(yè)務總量約在20-30億元之間。

東營的融資租賃公司約有10家，多以石油裝備租賃為主，整體運行情況還可以。其中，山東東海融資租賃股份有限公司在12月29日實現(xiàn)了新三板掛牌，是山東省內(nèi)第一家走向資本市場的融資租賃公司。其掛牌說明書顯示，東海融資租賃成立于2011年12月，注冊資本5億元人民幣，截至2015年6月30日，公司營業(yè)收入達到10443.11萬元，凈利潤3899.64萬元，公司總資產(chǎn)295471.70萬元，凈資產(chǎn)65946.85萬元。

省內(nèi)其他地市的融資租賃數(shù)量較少，大部分沒有找到其適合自己的發(fā)展模式，釋放發(fā)展?jié)摿�，業(yè)務開展緩慢。經(jīng)營比較不錯的比如泰安市泰山投資有限公司出資設立的泰山融資租賃公司，依托股東政府投資平臺，累計向20多家自來水、熱力、路橋、機械制造、旅游、采礦等基礎設施、市政工程企業(yè)投放融資租賃資金20多億元。

總體而言，目前業(yè)務開展正常、經(jīng)營比較好的融資租賃公司，一是具有大型國企或上市公司股東背景，融資成本比較低的租賃公司，資金充足，業(yè)務開展順利；第二是業(yè)務方向明確，專業(yè)化經(jīng)營的租賃公司，租賃業(yè)務相對比較穩(wěn)定。而多數(shù)融資租賃公司仍是大范圍的開展業(yè)務，什么專業(yè)都做，未形成行業(yè)選擇和專注領域，其經(jīng)營也沒有得到很好的拓展。我一直建議融資租賃公司不要人云亦云，應該找到自己的專業(yè)特長，深耕細作，走專業(yè)化、有特色的經(jīng)營之路。
記者：2015年在濟南涉訴的租賃案件有多少？趨勢如何？

劉主任：從中國裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù)看，自2007年，全國已經(jīng)出裁判文書的融資租賃案件18152宗，其中2007年1宗，2008年2宗，2009年16宗，2010年24宗，2011年61宗，2012年256宗，2013年2054宗，2014年9578宗，2015年6160宗。其中山東共有913宗，全國排第七名，前三名分別為湖南4110宗，河北3369宗，江蘇1957宗。

從數(shù)據(jù)上看，2015年已出裁判文書的融資租賃案件較2014年有較大降幅，但并不表明2015年的涉訴數(shù)量少了。據(jù)最高人民法院民二庭副庭長劉竹梅在“2015中國融資租賃年會”上透露，人民法院受理的融資租賃案件逐年保持增長趨勢，2014年為11449件，2015年截止11月份達16364件。

濟南的涉訴的租賃案件具體數(shù)據(jù)，沒有掌握。根據(jù)我從國家工商總局的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及其他的企業(yè)信息APP查尋系統(tǒng)查詢到注冊在濟南的融資租賃公司涉訴案件有146宗，涉及十幾家公司。其中，法院公告21宗（2014年1宗、2015年19宗、2016年1宗），法院判決121宗（2013年10宗、2014年74宗、2015年37宗），被執(zhí)行人4宗（2015年）。大部分集中在2014、2015年，分別是75宗和60宗。主要集中在幾家大型的內(nèi)資試點租賃企業(yè)和少數(shù)幾家從事工程機械設備租賃的外資融資租賃公司。這應該與全國經(jīng)濟總體下滑、固定資產(chǎn)投資減少的大環(huán)境有關，也與工程機械設備的承租人多為個體經(jīng)營者有關。而且，目前凸顯的訴訟案件按照租賃合同的特性來講，多數(shù)為2012年至2013年的租賃合同，也是融資租賃公司數(shù)量驟增、業(yè)務規(guī)模突飛猛進的階段。2014年和2015年很多融資租賃公司雖然縮減了投放規(guī)模，但估計2016年仍將是融資租賃涉訴數(shù)量較多的一年。

記者：山東對于新設立融資租賃公司的政策有無改變？是否有了更高的要求？

劉主任：首先，對于新設立金融租賃公司。按照2014年中國銀監(jiān)會令第3號《金融租賃公司管理辦法》規(guī)定，新設立金融租賃公司需要報中國銀監(jiān)會批準，取得批復后，開始籌建，籌建期為6個月。由于金融租賃屬于銀監(jiān)會監(jiān)管的非銀行金融機構，要求的設立主發(fā)起人資格條件比較高，包括在中國境內(nèi)外注冊的具有獨立法人資格的商業(yè)銀行、主營業(yè)務為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)、融資租賃公司以及銀監(jiān)會認可的其他發(fā)起人。其中，1.主發(fā)起人為商業(yè)銀行的，最近1年年末總資產(chǎn)不低于800億元人民幣。2.主發(fā)起人為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)的，最近1年的營業(yè)收入不低于50億元人民幣、年末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%、主營業(yè)務銷售收入占全部營業(yè)收入的80%以上。3.主發(fā)起人為境內(nèi)注冊的融資租賃公司的，最近1年年末總資產(chǎn)不低于100億元人民幣。

目前，全國已批準開業(yè)的金融租賃公司有44家，山東省只有山東匯通金融租賃公司一家，是由浪潮集團、山東機場集團、山東出版集團和陽谷電纜集團聯(lián)合出資設立的，也是國內(nèi)44家已開業(yè)的金融租賃公司中極少幾家沒有銀行股東或保險、資產(chǎn)管理等金融機構參與的。省內(nèi)的威海銀行、恒豐銀行、青島銀行、齊魯銀行等商業(yè)銀行都已具備了設立金融租賃公司的條件，威海銀行已經(jīng)提交設立申請。山東作為制造業(yè)大省，適合做金融租賃主發(fā)起人的制造業(yè)大型企業(yè)眾多，相信未來會有更多的制造業(yè)企業(yè)參與發(fā)起設立金融租賃公司。比如創(chuàng)業(yè)板第一股青島的特銳德（300001）擬出資1億元與中國鐵建重工集團等共同出資設立注冊資本100億元的金融租賃公司。

第二、對于內(nèi)資試點租賃企業(yè)。自2004年商務部和國家稅務總局啟動第一批內(nèi)資租賃公司試點以來，共審核確認了十三批192家試點企業(yè)，取消1家試點資格，目前，全國內(nèi)資試點租賃企業(yè)共191家。按照2015年商務部關于確認第十三批試點租賃企業(yè)的通知內(nèi)容，符合申報條件的內(nèi)資試點租賃企業(yè)，可以隨時報省商務廳，由省商務廳初審后轉(zhuǎn)報商務部和國家稅務總局批準。申報條件為：1、企業(yè)須為已注冊成立的租賃公司。如該公司已經(jīng)持續(xù)經(jīng)營超過一年時間，須以租賃及相關業(yè)務為主業(yè)。2、實收注冊資本中貨幣資金不低于1.7億元人民幣。資金來源應以股東自有資金為主。3、近兩年經(jīng)營業(yè)績良好，納稅記錄良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。如該公司持續(xù)經(jīng)營時間不滿兩年，則其主要股東須符合此項條件。4、公司高管人員須具有三年以上融資租賃業(yè)或相關金融業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，且無違法違規(guī)記錄。5、公司股東應具有與融資租賃業(yè)務相關聯(lián)的行業(yè)背景。金融機構不能作為股東。嚴格控制地方政府融資平臺、個人作為出資主體的公司。6、公司股權關系簡單透明，治理結構和管理制度健全，發(fā)展戰(zhàn)略和盈利模式清晰。

第三，對于外商投資融資租賃公司。目前仍然按照2005年商務部頒布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》和2013年《商務部辦公廳關于加強和改善外商投資融資租賃公司審批與管理工作的通知》的要求辦理。申辦條件為： 1.申請設立融資租賃公司的投資者須為公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。外方投資者或其境外母公司應資信良好，在境外已合法注冊并從事實質(zhì)性經(jīng)營活動。2.投資各方應向?qū)徟鷻C關提供投資各方經(jīng)會計師事務所審計的最近一年的審計報告，審計報告顯示資不抵債的不符合申請資格。外方投資者的總資產(chǎn)不得低于500萬美元。3.存續(xù)未滿一年的投資者暫不具備申報條件。4、公司高管人員須具有三年以上融資租賃業(yè)或相關金融業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，且無違法違規(guī)記錄。只是按照國務院關于公司注冊資本改革規(guī)定，取消了外資融資租賃公司注冊資本最低1000萬美元的限制條款，并且注冊資本出資期限也變更為認繳制出資。

近期，受e租寶事件的影響，北京、上海等地區(qū)開始限制包括融資租賃公司在內(nèi)的投資類公司的工商名稱核準和工商登記業(yè)務。去年下半年，山東省金融辦會同省政府法制辦等部門共同起草了《山東省地方金融條例》，這在全國各大省份尚屬首例。目前，《條例》已經(jīng)省十二屆人大常委會第十七次會議審議通過，明確了新設立融資性擔保公司、小額貸款公司、民間資本管理機構、民間融資登記服務機構、權益類交易場所、介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易場所、農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務等地方金融機構，應當經(jīng)省或縣級以上人民政府地方金融監(jiān)管機構批準，并接受相應監(jiān)管。最初《條例》的征求意見稿把新設立融資租賃公司、商業(yè)保理公司等都列入了要先經(jīng)地方金融監(jiān)管機構金融部門批準、取得許可，我在參加《條例》立法聽證會時表示了反對，最后確定的《條例》條款是：“開展典當、融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務，按照國家和省有關規(guī)定實施監(jiān)管�！币簿褪切略O立融資租賃公司和商業(yè)保理公司，仍按照國家相關規(guī)定辦理。山東省對于新設立融資租賃公司沒有出臺特殊要求。

記者：濟南對于租賃公司落地的優(yōu)惠政策有哪些？

劉主任：據(jù)我了解，省政府有關部門正在根據(jù)國辦發(fā)[2015]68號《國務院辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》，制定促進融資租賃業(yè)發(fā)展的具體實施意見，重點從推動融資租賃公司設立、促進產(chǎn)融結合、開拓國際市場、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、加強人才引進、加大財政稅收政策、拓寬企業(yè)融資渠道等幾個方面鼓勵和支持融資租賃企業(yè)集聚發(fā)展。

濟南市也已經(jīng)啟動起草關于促進融資租賃業(yè)加快發(fā)展的政策措施的相關工作，去年10月份，我參加了濟南市政府組織的調(diào)研活動，赴天津、深圳前海學習當?shù)卮龠M融資租賃業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，與兩地商務主管部門、融資租賃協(xié)會及部分融資租賃企業(yè)進行了交流和座談。

2014年 12月，濟南高新區(qū)出臺了《關于促投資穩(wěn)增長20條政策措施（試行）》，提出“大力發(fā)展融資租賃業(yè)，支持融資租賃業(yè)聚集發(fā)展”，對新設立或遷入的融資租賃企業(yè)按照實繳注冊資本額度不同，分別給予300至1000萬元的落戶補貼，100萬元的開辦費補貼和三年的辦公場所補助；對于區(qū)內(nèi)現(xiàn)有融資租賃企業(yè)增資，每增資到位1億元或1000萬美元，給予20萬元人民幣的增資補貼。特意增加了商業(yè)保理企業(yè)參照執(zhí)行。

另外，有一個現(xiàn)象也值得關注和重視，就是山東省內(nèi)大型企業(yè)集團在省外注冊了大量的融資租賃公司。據(jù)不完全統(tǒng)計，數(shù)量在四、五十家左右，注冊資本超過200億元。除了開始提到的在北京注冊的5家內(nèi)資試點租賃企業(yè)外，在天津注冊的包括：華魯集團和山東地礦租賃投資設立的魯?shù)厝谫Y租賃公司、山東高速集團收購的中僑融資租賃公司、南山集團的南山融資租賃公司、大漢集團的中康國際融資租賃公司、中盛資源集團的恒盛融資租賃公司、魯西化工集團的魯西融資租賃公司、山東科瑞集團的科瑞融資租賃公司等等；在上海自貿(mào)區(qū)注冊的包括：齊魯證券投資的宏潤融資租賃公司、海爾集團的海爾國際融資租賃公司、兗礦集團的中垠融資租賃公司、中國萬達集團的祥達融資租賃公司、臨工機械集團的銀通融資租賃公司、南山集團的富瑞達國際融資租賃公司、威高集團的威高融資租賃公司、叢林集團和隆昌集團的濟華融資租賃公司、天業(yè)股份收購的博申融資租賃公司等；在深圳前海注冊的有山東海洋投資集團的海晟融資租賃公司、京博石化集團和山東省石油化工公司合作設立的匯碩租賃公司等。這些融資租賃公司大多在省內(nèi)做業(yè)務，省外交稅，每年大量的稅收流失。

省內(nèi)企業(yè)去外地注冊，原因可能是多方面的，具體情況我不是很了解，可能從企業(yè)角度考慮在北京上海天津注冊會利于開展業(yè)務。另外，我覺得就是山東的企業(yè)對融資租賃這個行業(yè)還不熟悉，融資租賃集中在北京上海天津等地，省內(nèi)專業(yè)人才缺乏。所以，我希望山東應加大宣傳培訓力度，提高社會對融資租賃作用的認識。同時也呼吁，山東省政府能啟動一個“歸巢計劃”，把這些流失到外地的省內(nèi)大企業(yè)投資的融資租賃公司吸引回來。也希望各地市在落實省政府促進融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見時，能出臺更好的政策，打造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，留住省內(nèi)大型企業(yè)的融資租賃公司

記者：山東省對于長期未實際發(fā)生業(yè)務的租賃公司有無硬性規(guī)定？

劉主任：目前山東還沒有這方面的規(guī)定。2013年，商務部根據(jù)內(nèi)資融資租賃業(yè)務試點有關文件規(guī)定，對近幾年未開展融資租賃業(yè)務的中國鐵路工程機械租賃中心（現(xiàn)更名為中國鐵工建設有限公司），取消了其內(nèi)資融資租賃業(yè)務試點企業(yè)資格。

剛才說過，全國4500多家各類融資租賃公司，真正正常經(jīng)營的不到三分之一，除了44家金融租賃公司、191家內(nèi)資試點租賃企業(yè)外，4200多家外資融資租賃公司正常開展業(yè)務的也就在1000家左右。我個人認為有幾個原因：一是外資融資租賃公司數(shù)量爆發(fā)增長與金融租賃、內(nèi)資試點租賃企業(yè)設立對股東要求條件高、審批嚴格、審批速度慢有關，導致大批想進入融資租賃行業(yè)的公司轉(zhuǎn)道境外，再返程投資以外資形式設立。二是四個自貿(mào)區(qū)實行外資融資租賃公司設立備案制，簡化了程序，放低了進入門檻，導致外資融資租賃數(shù)量暴增。三是作為一個快速膨脹的新興行業(yè)，專業(yè)人才嚴重短缺。據(jù)統(tǒng)計，全國具有三年融資租賃從業(yè)經(jīng)驗的人員不足15000人，根本無法滿足行業(yè)企業(yè)快速增長的需要，很多公司注冊后根本招不到專業(yè)人員，開展業(yè)務更是無從談起。四是2013年融資租賃行業(yè)“營改增“后，要求融資租賃公司回租業(yè)務”差額征稅“和”超三即返”必須實收資本達到1.7億元。一個新設立的融資租賃公司，連具有融資租賃從業(yè)經(jīng)驗的高管團隊都招聘不到，不能開展業(yè)務，也不會實繳1.7億元的注冊資本金。

我認為，一是應當放開內(nèi)資租賃公司的設立，降低內(nèi)資租賃公司的注冊資本要求，允許符合條件、產(chǎn)品適合租賃的設備生產(chǎn)性企業(yè)增加融資租賃和租賃經(jīng)營范圍。二是實行備案制的自貿(mào)區(qū)及其它地區(qū)要加強對外商投資設立融資租賃公司的股東及從業(yè)背景的審查工作，嚴格控制非融資性擔保公司、小貸公司、P2P公司等涉及高利貸業(yè)務的進入。三是允許融資租賃公司擴大經(jīng)營范圍，在專業(yè)人員不足，融資租賃業(yè)務開展不起來之前，可以適當開展一些融資租賃業(yè)務相關的咨詢、業(yè)務對接等服務業(yè)務。鼓勵現(xiàn)有的融資租賃公司與中小型設備生產(chǎn)廠家合作，鼓勵設備直接租賃，促進設備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售。四是取消融資租賃”差額征稅“和”超三即返”實收資本1.7億元的門檻，這也符合國務院注冊資本改革的精神。五是加強與工商信用信息公示系統(tǒng)的合作，鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，對經(jīng)營異常的融資租賃公司及時向社會公示，對弄虛作假、違法經(jīng)營者曝光，在信貸融資、政府采購、招投標、業(yè)務變更、資質(zhì)認證等方面給予限制。

記者：濟南對于租賃公司增加保理業(yè)務是否允許？

劉主任：可以。根據(jù)《國務院關于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》和《商務部辦公廳關于融資租賃行業(yè)推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》規(guī)定：“允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務，融資租賃公司設立子公司不設最低注冊資本限制。”現(xiàn)在融資租賃公司都可以增加“兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務”的經(jīng)營范圍，不存在障礙。目前已有不少融資租賃公司增加了商業(yè)保理經(jīng)營范圍。問題在于商業(yè)保理與融資租賃經(jīng)營模式不同，商業(yè)保理的專業(yè)人才更加短缺。

記者：您對于目前租賃公司的經(jīng)營有什么看法？

劉主任：對于融資租賃行業(yè)，很多企業(yè)是門外看著很熱鬧，一旦進來后就一頭霧水，真正能把業(yè)務做起來、做得好的很少。在我看來，要想做好一家租賃公司，有三條：第一，要有一個好的股東背景，股東對融資租賃行業(yè)要有比較深刻的認識，進來了就要下定決心做起來；第二，要有一個好的團隊，包括發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務、法律風控、融資和資金管理、資產(chǎn)管理等，靠一個人單打獨斗是做不起來的；第三，要有一個好的發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)發(fā)展、業(yè)務開展有清晰的定位，要對某個行業(yè)比較專業(yè)，做專業(yè)化的租賃。這三條，如果都沒有的話就比較難了，有其中至少1條，應該還是能夠做起來的。

記者：現(xiàn)在很多企業(yè)迫切需要融資租賃支持，而融資租賃公司又不敢投放，尤其是2014年、2015年，您對租賃公司應該如何做到更好的為實體企業(yè)提供支持有什么建議？

劉主任：我前期在給各級黨委、政府領導的報告以及省、市政協(xié)提案中都專門提到過，要真正能讓融資租賃公司為實體企業(yè)提供服務，為廣大迫切需要資金的中小企業(yè)服務，地方政府應該發(fā)揮更大的作用。當年浙江金融租賃公司曾做過測算：融資租賃對社會的貢獻率是1:10，相當于對租賃投入1元錢能起到對社會投資10元錢的作用。我覺得政府財政資金應該通過設立融資租賃風險補償資金池、融資貼息、融資租賃增信擔保、產(chǎn)業(yè)投資基金、政策性融資租賃公司等方式，來放大財政資金的杠桿效用，擴大融資租賃企業(yè)的融資渠道，更好地服務于實體經(jīng)濟、中小企業(yè)的發(fā)展。我提的建議措施主要有五個方面：

1）設立融資租賃風險補償資金池。建議由地方政府財政、融資租賃公司共同出資，與銀行合作設立融資租賃風險補償資金池，針對轄區(qū)內(nèi)特定行業(yè)的中小企業(yè)設備租賃出現(xiàn)的不良風險，給予一定比例的風險補償，降低融資租賃給實體企業(yè)、中小企業(yè)進行租賃融資的風險。據(jù)《商務部2015年中國融資租賃業(yè)發(fā)展報告》顯示，2014年，全國融資租賃企業(yè)逾期租金合計191.4億元，占資產(chǎn)總額比例為1.7%。再放大2-3倍，按3-5%的不良率來計算，相當于財政資金放大了20-30倍。

2）貼息。對融資租賃公司獲取資金的成本高于銀行基準利率的部分由政府給予一定比例的貼息補貼。地方政府可以引導融資租賃公司在本地區(qū)內(nèi)為特定行業(yè)、或大力扶持的實體企業(yè)、中小企業(yè)提供融資支持。比如，銀行基準利率為5%，給融資租賃公司放款時上浮20%，即1個百分點。如果財政資金全額貼息，相當于財政資金放大了100倍；如果是50%貼息，財政資金就可以放大到200倍。

3）成立專門的融資租賃信用擔保機構。作為融資租賃公司重要的信貸增信措施，由地方政府與融資租賃公司共同出資設立專業(yè)的融資租賃信用擔保機構，為本區(qū)域融資租賃業(yè)務提供信用擔保支持，幫助融資租賃公司提高融資能力、拓展融資渠道、降低融資風險。

4）設立融資租賃產(chǎn)業(yè)投資基金。財政資金做引導基金，吸引社會資本、民間資本發(fā)起設立融資租賃產(chǎn)業(yè)投資基金，專業(yè)投資新設立的融資租賃公司、融資租賃公司的增資、并購等。目前，西安經(jīng)開區(qū)、廣州南沙、浙江省已在探索設立了融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

5）設立專業(yè)的政策性融資租賃公司。由地方政府與專業(yè)融資租賃公司共同出資設立專業(yè)的、政策性融資租賃公司，專門為本區(qū)域內(nèi)特定行業(yè)、實體企業(yè)、中小企業(yè)提供融資租賃服務。如北京文化融資租賃公司、中關村科技融資租賃公司，重慶兩江機器人融資租賃公司等。

這五條措施都可以很好的利用和發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，以小博大，幫助融資租賃公司大力扶持本地實體經(jīng)濟企業(yè)，比簡單地給企業(yè)提供獎勵、補貼更能發(fā)揮政府資金的作用。我個人是不贊成融資租賃公司注冊后就給予落戶補貼、開辦費補貼的，我一直建議應該把補貼放到租賃業(yè)務方面，做符合國家地方鼓勵項目和產(chǎn)業(yè)的租賃業(yè)務給補貼，不做業(yè)務就不給補貼，讓真正做融資租賃業(yè)務、為實體經(jīng)濟、中小企業(yè)服務、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的融資租賃公司得到應該得到的實惠。目前，廣東省東莞市在全國率先設立的融資租賃風險補償資金池和財政貼息專項資金，希望能為全國開個好頭。同時建議東莞在制定實施細則時做好風險補償資金池出現(xiàn)風險的防控措施，防止個別企業(yè)鉆政策的空子，套取財政資金。

記者：您對于融資租賃未來的發(fā)展有什么建議？

劉主任：在2015年10月初商務部部長助理劉海泉在濟南調(diào)研召開座談會時，我就融資租賃行業(yè)發(fā)展的幾個問題進行了建議：1.各地優(yōu)惠政策不一，造成全國融資租賃公司向四個自貿(mào)區(qū)集中，東西部地區(qū)分布不均衡問題；2.行業(yè)專業(yè)人才嚴重短缺問題，行業(yè)監(jiān)管辦法、外商投資租賃業(yè)辦法要求高管與骨干人員三年從業(yè)經(jīng)驗與現(xiàn)有行業(yè)從業(yè)人員實際情況脫節(jié)問題；3.融資租賃企業(yè)融資渠道單一，其他融資渠道不暢問題；4.征信系統(tǒng)接入困難，風控體系問題；5.租賃資產(chǎn)交易與轉(zhuǎn)讓平臺建設問題；6.“營改增”：1.7億元注冊資本金問題，融資租賃公司融資手續(xù)費不能抵扣，咨詢費、手續(xù)費、管理費稅率較高，向政府部門教育醫(yī)療客戶開具增值稅票等情況造成融資租賃公司實際稅賦增加問題；7.盡快細化和落實國務院68號文配套政策措施問題；8.行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與政策法規(guī)培訓問題。

對于融資租賃未來的發(fā)展，我還是滿懷信心，融資租賃應該在各個領域發(fā)揮作用。比如：

1)開展區(qū)域或行業(yè)融資租賃：比如農(nóng)業(yè)租賃、縣域租賃、船舶租賃、海工租賃等。2015年的中央一號文件、國務院69號文和2016年中央一號文件，都有“鼓勵發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)金融租賃公司”，支持開展農(nóng)業(yè)機械租賃，鼓勵融資租賃公司開展與土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化相結合的租賃模式等內(nèi)容。目前，全國只有黑龍江省試點設立了三家縣域農(nóng)業(yè)金融租賃公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工以及農(nóng)村基礎設施建設提供設備租賃，為農(nóng)村土地提供信用托管，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。

2)開展政策性融資租賃：由地方政府平臺牽頭成立，在園區(qū)開發(fā)、基礎設施、公共事業(yè)、工業(yè)廠房建設等方面可以很好的發(fā)揮作用。也可以對園區(qū)內(nèi)公共研發(fā)平臺的設備進行租賃服務，為新上馬的生產(chǎn)性企業(yè)提供研發(fā)設備、生產(chǎn)線設備的租賃服務，減少政府對新行業(yè)、新企業(yè)把握不準，造成的盲目投資和無效投資。

3)各級地方政府應建立專門的融資租賃協(xié)調(diào)、服務機構，來協(xié)調(diào)本地區(qū)涉及融資租賃行業(yè)的各個相關部門的事宜。作為一個新興行業(yè)，融資租賃業(yè)的發(fā)展涉及諸多部門。在融資租賃業(yè)發(fā)展比較好的天津市，2010年設立了由常務副市長牽頭的聯(lián)席會議制度，市直相關部門有固定的人員負責本部門與融資租賃業(yè)務有關的事宜。在東疆保稅港區(qū)，2012年成立了專業(yè)的促進中心，現(xiàn)在有40余人，分別從政研室、天津海關、外管局、國稅局、海事局、空港等多個監(jiān)管部門、專業(yè)部門抽調(diào)的精干人士，專門負責融資租賃行業(yè)的招商引資、企業(yè)服務業(yè)務，為其倡導的專業(yè)化、管家式的服務奠定了人才基礎，進而為租賃業(yè)在天津的聚集奠定了基礎。目前，東疆共注冊各類租賃公司1449家（含SPV公司），累計注冊資本金達1317.6億元人民幣。2015年共完成147架飛機、6艘國際航運船舶的租賃業(yè)務，租賃資產(chǎn)累計達70.4億美元；截至目前，東疆累計完成600架飛機、11臺發(fā)動機、80艘國際航運船舶、8座海上石油鉆井平臺的租賃業(yè)務，飛機、船舶、海工設備租賃資產(chǎn)累計總額達358億美元。東疆358億美元的租賃資產(chǎn)規(guī)模，不是憑空出來的，都是需要足夠的專業(yè)人員來完成的。各地發(fā)展融資租賃業(yè)不能光看到東疆保稅港區(qū)光鮮亮麗的數(shù)字，還應該看到這些數(shù)字背后東疆眾多專業(yè)人員和服務機構的辛勤付出。在此，我也向推動中國融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的東疆人表示由衷的敬意，感謝他們的辛勤付出，才使得我國融資租賃企業(yè)連續(xù)五年保持了百分之百的增長速度。

目前，在山東省、濟南市，甚至融資租賃企業(yè)比較集中的濟南高新區(qū)，都沒有任何專職人員或服務機構來負責融資租賃相關方面的工作，我也是業(yè)余的，我主要的工作時負責招商引資和外資審批及外資企業(yè)服務工作。五年前，我們的融資租賃企業(yè)數(shù)量比東疆還多，但東疆抓住了融資租賃業(yè)起步發(fā)展機遇，成為全國融資租賃行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領頭羊和企業(yè)集聚區(qū)。

所以，就像我前面所說的，雖然濟南高新區(qū)在發(fā)展融資租賃方面取得了不錯的成績，但山東省整體發(fā)展環(huán)境并不是最好的，我們一直沒有建立起促進融資租賃業(yè)健康發(fā)展的各政府職能部門之間的合作協(xié)調(diào)機制，缺少廣泛的宣傳，也缺少專業(yè)的從業(yè)人員和專業(yè)服務機構為融資租賃企業(yè)提供專業(yè)支持，那50多家省內(nèi)大型企業(yè)選擇到省外注冊融資租賃公司，不但是看重自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策環(huán)境，同時也有行業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，這也是我一直在積極呼吁的，我們應該更加重視打造融資租賃業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，給融資租賃企業(yè)提供更好的發(fā)展空間。

記者：億仕融資租賃網(wǎng)希望打造為所有租賃人的辦公空間，租賃人提供交易對接和信用評價共享的交流平臺。目前會員總數(shù)1000多人，項目總數(shù)100多個，信用評價系統(tǒng)已經(jīng)提交的企業(yè)評價3900多項。您對于億仕融資租賃網(wǎng)的發(fā)展有什么建議？

劉主任：融資租賃行業(yè)要健康發(fā)展，離不開相關專業(yè)中介服務機構的支持和專業(yè)服務。比如融資租賃公司設立前期的籌劃咨詢服務、公司設立服務、人才招聘服務，運營期間的人才培訓、租賃產(chǎn)品設計、業(yè)務創(chuàng)新模式研究、業(yè)務咨詢與撮合、法律風險控制服務、信用服務、銀企對接、稅務咨詢與籌劃、財稅管理、權屬登記與變更、跨境通關、代理報關和報檢等，后期的融資渠道拓展、租賃資產(chǎn)交易與流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)證券化、企業(yè)發(fā)債融資等。天津在這方面做得不錯，天津市政府專門出臺文件扶持融資租賃中介服務機構發(fā)展，正在爭取中國租賃平臺、中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺的落地。