日前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了全面加快金融（融資）租賃業(yè)發(fā)展的工作要求、任務(wù)和措施，為河南省推動金融（融資）租賃業(yè)發(fā)展指明了方向。要充分認識加快發(fā)展金融（融資）租賃業(yè)對于提升我省經(jīng)濟發(fā)展水平的重大意義，把金融（融資）租賃放到“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”和“中原經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮，積極貫徹落實文件精神，發(fā)展壯大“金融豫軍”。

    加快發(fā)展河南省金融（融資）租賃業(yè)的重要意義

    金融（融資）租賃作為緊密連接實體經(jīng)濟的融資融物手段，集金融、貿(mào)易與技術(shù)服務(wù)于一體，在國際上已經(jīng)發(fā)展成為與銀行信貸、資本市場并列的社會融資三大工具，是金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。2007年我國啟動商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司以來，金融（融資）租賃行業(yè)發(fā)展迅速，截止到2015年6月末，全國共有39家金融租賃公司，金融租賃行業(yè)資產(chǎn)總額達到1.45萬億元，比2007年底增長了62倍。河南省金融（融資）租賃業(yè)發(fā)展起步較晚，實力較弱，目前成立的本土金融租賃公司只有1家，金融（融資）租賃業(yè)對全省經(jīng)濟的覆蓋面和市場滲透率低，無論是金融（融資）租賃公司競爭實力，還是行業(yè)整體影響力，都遠遠落后于北京、天津和上海等地。

    加快發(fā)展我省金融（融資）租賃業(yè)，不僅有助于降低企業(yè)負債，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的去杠桿化、去產(chǎn)能化，而且有利于拓展社會投融資渠道，提高地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資能力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長形勢。作為國家支持發(fā)展的新興金融行業(yè)，金融（融資）租賃業(yè)通過與中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的融合，在推動我省深度融入國家“一帶一路”建設(shè)、加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大企業(yè)技術(shù)引進創(chuàng)新與產(chǎn)能輸出等方面都具有十分重要的作用和意義。要研究制定相應(yīng)的實施細則，加快落實支持我省金融（融資）租賃業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

    加快發(fā)展河南省金融（融資）租賃業(yè)的建議

    在當前的國家政策氛圍和金融市場環(huán)境條件下，加快發(fā)展河南省金融（租賃）業(yè)面臨著重大的歷史機遇，需要加大省級政策層面的引導(dǎo)和扶持力度，明確具體的激勵機制和資金獎補措施，推進政策落地實施。

    大力培育、組建和引進金融（融資）租賃公司，提升企業(yè)競爭實力。要深化金融體制改革，引導(dǎo)包括民營資本在內(nèi)的各類社會資本進入金融（融資）租賃行業(yè)，鼓勵混合所有制的金融（融資）租賃公司發(fā)展，分類實施國有企業(yè)改革的頂層制度安排。金融（融資）租賃公司是類股份制銀行，可以在全國設(shè)立分支機構(gòu)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，要重點培育、組建省內(nèi)金融（融資）租賃龍頭企業(yè)，增強其核心競爭力，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，在陸港物流、智能制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域形成一批具有專業(yè)優(yōu)勢、管理科學(xué)、特色顯著的金融（融資）租賃公司，立足中原，輻射全國，集聚金融資源，服務(wù)河南發(fā)展。積極引進國內(nèi)外有實力和影響力的金融（融資）租賃公司來我省設(shè)立分支機構(gòu)，開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

    制定落實財政稅收優(yōu)惠政策，促進金融（融資）租賃公司發(fā)展壯大。加大對金融（融資）租賃行業(yè)的財政稅收政策支持，豐富財政獎勵、財政貼息、稅收減免、風(fēng)險補償?shù)榷喾N政策支持工具。鼓勵企業(yè)采用金融（融資）租賃方式進行技術(shù)更新，允許符合條件的金融（融資）租賃公司享受財政貼息和財政獎勵，對“三農(nóng)”領(lǐng)域通過金融（融資）租賃方式獲得農(nóng)機進行購置補貼。明確金融（融資）租賃公司在加速折舊、投資抵免以及租賃資產(chǎn)證券化等方面平等適用稅收優(yōu)惠政策，對以金融（融資）租賃方式進行的企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備購置，納入鼓勵政策適用范圍，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，對開展金融（融資）租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的金融（融資）租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花，金融（融資）租賃公司租金稅前列支，進入成本。

    加快人才隊伍建設(shè)，提高人力資源保障水平。要實行自主培養(yǎng)與引進人才相結(jié)合，依托省內(nèi)外教育資源，聯(lián)合鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)等高校培養(yǎng)具有金融（融資）租賃專業(yè)背景、可以設(shè)計開展結(jié)構(gòu)復(fù)雜交易的復(fù)合型專業(yè)人才。加強金融（融資）租賃從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，支持企業(yè)組織從業(yè)人員開展相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有開闊視野和專業(yè)能力的人才。加大金融（融資）租賃專業(yè)人才引進力度，成立人才支持專項資金，在戶籍落戶、配偶就業(yè)、住房保障和子女就學(xué)等方面給予最大力度支持，并參照天津、上海等地的做法，對金融（融資）租賃公司高管人員的個人稅收給予減免或者補助。

    支持金融（融資）租賃公司拓展多種融資渠道，增進企業(yè)發(fā)展活力。支持符合條件的金融（融資）租賃公司上市融資，優(yōu)先納入省定重點上市后備企業(yè)名單。鼓勵金融（融資）租賃公司發(fā)行優(yōu)先股、次級債，豐富多層次資本補充渠道，鼓勵符合條件的金融（融資）租賃公司通過發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌措資金。支持符合條件的金融（融資）租賃公司發(fā)行“三農(nóng)”和小微企業(yè)等專項金融債券，支持金融（融資）租賃公司開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，內(nèi)保外貸等。

    完善政策監(jiān)管體系，增強金融（融資）租賃公司的風(fēng)險管控能力。堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府推動，既發(fā)揮金融資本“以資融物、以資收租”的金融屬性，也要增強租賃資產(chǎn)“以物避險、以物增值”的保障功能，提高全面風(fēng)險管理水平。建立健全企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善資產(chǎn)分類和撥備管理，增強風(fēng)險抵御能力，允許金融（融資）租賃公司使用我省小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金。加強行業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識，根據(jù)金融（融資）租賃公司所處發(fā)展階段，實施差別化政策引導(dǎo)，合理降低對金融（融資）租賃行業(yè)的監(jiān)管要求，在不良資產(chǎn)率和不良資產(chǎn)核銷方面適當提高政策監(jiān)管容忍度。推進簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)工作，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。

    完善配套體系建設(shè)，鼓勵產(chǎn)融結(jié)合。加快建設(shè)與金融（融資）租賃相關(guān)的中介服務(wù)體系，發(fā)展為金融（融資）租賃公司服務(wù)的專業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)、評估鑒定、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加大政府采購支持力度，鼓勵在提供公共服務(wù)、推進路港物流和軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買金融（融資）租賃服務(wù)。積極服務(wù)“一帶一路”、“中國制造2025”、“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”、“中原經(jīng)濟區(qū)”等國家與河南省重大戰(zhàn)略部署，支持河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如宇通新能源客車、許繼電氣等，通過金融（融資）租賃，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，更好地“走出去”，輸出產(chǎn)能。鼓勵金融（融資）租賃公司利用鄭州新鄭綜合保稅區(qū)現(xiàn)行稅收政策，設(shè)立專業(yè)子公司開展金融（融資）租賃業(yè)務(wù)，發(fā)揮對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向支持等。