2009年，我國海關(guān)開始在全國范圍內(nèi)對保稅租賃業(yè)務進行探索和試點。2022年，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》，其中在綜合保稅區(qū)可以開展的業(yè)務范圍中新增了融資租賃等新興業(yè)務。隨著我國綜保區(qū)數(shù)量的不斷增加，保稅租賃模式的運用將更加廣泛。

　　何為保稅租賃

　　保稅租賃指設(shè)立在綜合保稅區(qū)（以下簡稱“綜保區(qū)”）內(nèi)的租賃企業(yè)，同承租企業(yè)以綜保區(qū)內(nèi)保稅貨物為租賃標的物開展的進出口租賃業(yè)務。其中，租賃企業(yè)指在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立的開展租賃業(yè)務的企業(yè)或者其設(shè)立的項目子公司；承租企業(yè)指與租賃企業(yè)簽訂租賃合同，并按照合同約定向租賃企業(yè)支付租金的境內(nèi)區(qū)外企業(yè)。

　　根據(jù)貨物流向，保稅租賃可以分為保稅進口租賃（在我國最為常見）和保稅出口租賃。其中，保稅進口租賃又可分為保稅進口成品租賃（如從境外購買飛機成品，飛機進境后可直接投入使用）和加工貿(mào)易成品租賃（如從境外進口飛機大部件及料件至區(qū)內(nèi)，經(jīng)組裝、噴漆、內(nèi)部裝飾后，再以保稅租賃方式出區(qū)給國內(nèi)航空公司使用）兩種模式。

　　從保稅租賃標的物種類來看，我國保稅租賃業(yè)務主要涉及飛機、飛機發(fā)動機、航空備件、船舶、海工平臺以及一些高端生產(chǎn)設(shè)備等。其中，保稅飛機租賃是運作較早、實踐次數(shù)最多、社會效益最大、作業(yè)較為典型的業(yè)務，具有重要的樣本意義及實踐參考價值。

　　保稅進口租賃業(yè)務流程

　　開展保稅租賃業(yè)務的租賃企業(yè)應在海關(guān)注冊，具有進出口收發(fā)貨人資質(zhì)。其中，融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務時，需提交國家相關(guān)主管部門批準開展融資租賃業(yè)務的文件及其他海關(guān)認為需要的材料。

　　01成立SPV項目公司

　　確定項目操作結(jié)構(gòu)及交易成本后，租賃企業(yè)首次在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立SPV項目公司的，首先要獲得監(jiān)管部門審批（后續(xù)則不需要審批），獲得開展融資租賃業(yè)務資格；再向綜保區(qū)主管海關(guān)申請辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)，并開設(shè)物流賬冊。

　　02簽署合同并支付貨款

　　項目公司作為租賃企業(yè)分別與出賣人、承租企業(yè)簽署購買合同、租賃合同，并向境外支付貨款。

　　03貨物進境入?yún)^(qū)申報

　　租賃貨物從境外進入綜保區(qū)時，租賃企業(yè)申報進口保稅核注清單及進境貨物備案清單，監(jiān)管方式為“區(qū)內(nèi)物流貨物”（代碼5034），辦理入?yún)^(qū)申報通關(guān)手續(xù)。

　　按照規(guī)定，保稅租賃貨物應當實際進出綜保區(qū)。但對注冊在綜保區(qū)內(nèi)的租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等不具備實際入?yún)^(qū)條件的大型設(shè)備，按照物流實際需要，綜合保稅區(qū)主管海關(guān)可以委托承租企業(yè)所在地海關(guān)或進出境口岸海關(guān)，實行異地委托監(jiān)管。

　　04貨物出區(qū)及稅款繳納

　　租賃貨物由綜保區(qū)租賃至境內(nèi)時，租賃企業(yè)應當向綜保區(qū)海關(guān)申報出口保稅核注清單，承租企業(yè)向所在地海關(guān)申報進口報關(guān)單，監(jiān)管方式為“租賃貿(mào)易”（代碼1523）或者“租賃不滿一年”（代碼1500），并提交自動進口許可證、租賃合同、稅款擔保等單證。

　　同時，針對一次性支付租金的貨物，承租企業(yè)應在申報租賃貨物進口時辦理全部納稅手續(xù)；針對分期支付租金的貨物，承租企業(yè)要對第一期應支付租金申報進口報關(guān)單、辦理納稅手續(xù)，監(jiān)管方式為“租賃征稅”（代碼9800），海關(guān)按照審價辦法及相關(guān)規(guī)定以租金為基礎(chǔ)審價征稅。在其后分期支付租金時，承租企業(yè)辦理納稅手續(xù)應當不遲于每次支付租金后的第15日，未及時納稅會被按日加收滯納金。

　　05貨物到期后續(xù)處置

　　租賃終止：租賃進口貨物需退回出租人的，承租企業(yè)應當將租賃貨物復運至綜保區(qū)。原申報監(jiān)管方式為“租賃貿(mào)易”（代碼1523）的租賃進口貨物，復運時監(jiān)管方式申報為“退運貨物”（代碼4561）；原申報監(jiān)管方式為“租賃不滿一年”（代碼1500）的租賃進口貨物，復運時監(jiān)管方式申報為“租賃不滿一年”（代碼1500）。

　　續(xù)租：續(xù)租租賃進口貨物的，承租企業(yè)應當向海關(guān)提交續(xù)租合同辦理續(xù)租手續(xù)，并根據(jù)企業(yè)的支付方式，按照相關(guān)規(guī)定辦理申報納稅手續(xù)。

　　留購：租賃進口貨物需要辦理留購的，承租企業(yè)在支付全部租賃款項、期末購買價款和其他應付款項后，按照留購價款申報進口貨物報關(guān)單。對同一企業(yè)提交的同一許可證件項下的租賃進口貨物，可不再重新出具許可證件。海關(guān)對留購的租賃進口貨物，按照審定進口貨物完稅價格的有關(guān)規(guī)定和海關(guān)接受申報辦理留購的相關(guān)手續(xù)之日該貨物適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、計征應繳納的稅款。

　　06注銷項目公司

　　租賃項目到期終止后，項目公司向海關(guān)及相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，該項目結(jié)束。

　　我國保稅租賃業(yè)務概況

　　在我國，以保稅飛機租賃為代表的保稅租賃業(yè)務呈現(xiàn)高度集中化。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，我國156個綜保區(qū)中已有超30個綜保區(qū)開展了保稅租賃業(yè)務，其中，天津東疆綜保區(qū)的保稅飛機租賃業(yè)務發(fā)展最為迅速，處于領(lǐng)跑地位；此外，上海、深圳、廣州、廈門、北京、重慶等地的綜保區(qū)保稅租賃業(yè)務也開展的如火如荼；其他綜保區(qū)也在陸續(xù)落地首票保稅租賃業(yè)務。