今天，天津東疆保稅港區(qū)黨委書記、管委會主任楊柳一行參加《公仆走進直播間》特別策劃“機制改革話發(fā)展”欄目，深入解讀東疆如何推動融資租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造法治化營商環(huán)境，體制機制改革等議題。
　　
　　租賃產(chǎn)業(yè)快速增長 打造租賃世界中心
　　
　　融資租賃是東疆的主導產(chǎn)業(yè)，也是天津的特色產(chǎn)業(yè)名片。作為全國的租賃高地，近年來，東疆租賃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，累計租賃資產(chǎn)已經(jīng)超過了1.3萬億元，占到了全國約1/5。通過一系列政策的優(yōu)化和完善，今年東疆租賃產(chǎn)業(yè)仍然保持快速增長，在全國保持著領(lǐng)先的地位。
　　
　　今年1—11月份東疆已經(jīng)完成78艘離岸船舶租賃業(yè)務，同比去年增加了160%，成為了繼飛機租賃之后東疆新的增長點。今年，東疆跨境租賃資產(chǎn)達到104億美元，比去年同期增長112%，累計跨境租賃資產(chǎn)已經(jīng)超過1000億美元，約占全國八成。同時，東疆租賃的發(fā)展填補了我國在航空金融方面的空白。東疆已成為全世界第二大飛機租賃中心，僅次于愛爾蘭。明年東疆將迎來第2000架飛機租賃業(yè)務的落地。
　　
　　楊柳表示，在東疆剛剛出臺的租賃產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃中，提出了要打造三個世界級的租賃中心：飛機租賃中心、船舶租賃中心和離岸租賃中心；同時打造四個全國性的租賃中心：汽車租賃中心、新能源設(shè)施租賃中心、醫(yī)療器械租賃中心和建設(shè)裝備租賃中心。
　　
　　打造平臺解決企業(yè)痛點 提升新興產(chǎn)業(yè)聚集力
　　
　　除了融資租賃，網(wǎng)絡(luò)貨運也已成為東疆著力發(fā)展的另外一個領(lǐng)域。目前，我國保有貨車超過了3000萬輛，而且每年都會新增400多萬輛，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系非常龐大，潛力巨大，但是貨運行業(yè)的鏈條比較長，環(huán)節(jié)多，效率低，成本高。為此國家一直在鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運模式，希望通過這種方式來打破傳統(tǒng)物流發(fā)展的瓶頸。
　　
　　東疆瞄準了網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)面臨的痛點，自交通運輸部開展無車承運人的試點以來，搶抓政策機遇，把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新動能的重點方向，探索新產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)，通過創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，聚集了一批網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)。
　　
　　今年，東疆管委會和東疆稅務局聯(lián)合在全國首創(chuàng)了共享經(jīng)濟平臺企業(yè)的綜合服務系統(tǒng)，確保了企業(yè)業(yè)務的真實合規(guī)。系統(tǒng)綜合稅務機關(guān)、交通運輸部的要求，通過線上數(shù)據(jù)的自動比對和校驗，解決了網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)資金流、發(fā)票流和業(yè)務流三流合一的真實性核驗，幫助企業(yè)在稅票方面實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
　　
　　平臺上線后，貨拉拉、順豐速運、韻達快遞、美的安德物流、美團貨運、長久物流這些企業(yè)都紛紛來到了東疆，東疆的網(wǎng)絡(luò)貨運領(lǐng)域乃至交通運輸領(lǐng)域都有大幅增長。同時，平臺開拓了東疆的視野，除了網(wǎng)絡(luò)貨運以外，在產(chǎn)業(yè)鏈條上還有油品抵扣等領(lǐng)域也可作為切入點大力發(fā)展。
　　
　　今年在天津市商務局的大力支持下，率先在東疆進行了成品油電子商務零售的經(jīng)營試點。后續(xù)東疆還將拓展加入金融汽車后市場等產(chǎn)業(yè)鏈更多的環(huán)節(jié)，建立起相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同促進為目標，提升東疆的產(chǎn)業(yè)聚集能力，為經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。
　　
　　提升企業(yè)發(fā)展底氣 多角度打造良好營商環(huán)境
　　
　　企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底氣來源于良好的營商環(huán)境。今年，東疆在法治化營商環(huán)境的打造上取得了重大突破。今年3月份，東疆審理了全國首例涉無形資產(chǎn)融資租賃合同，認定了以電視欄目制作權(quán)為標的物的融資租賃合同效力，有效回應了行業(yè)創(chuàng)新和市場發(fā)展的需求。為打造法治化營商環(huán)境，東疆管委會和天津自貿(mào)區(qū)法院又于今年5月份建立了東疆多元化糾紛共治中心，打造了集訴訟、調(diào)解、仲裁于一體的一站式專業(yè)法律服務平臺。
　　
　　在這個平臺上，東疆司法機構(gòu)依托智慧法院形成了互聯(lián)網(wǎng)加調(diào)解、專業(yè)調(diào)解加司法確認的模式，提供訴前調(diào)解、司法確認等線上的一站式服務，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，為企業(yè)節(jié)約了訴訟成本。中心運行以來，分流了訴前調(diào)解案件近800件，占東疆租賃法庭受理案件的1/6。下一步，東疆還將建立“一帶一路”國際商事調(diào)解中心，通過調(diào)解中心將相應的跨境業(yè)務逐步納入調(diào)解的軌道，加大專業(yè)調(diào)解力量的投入，實現(xiàn)良好的法治效果和社會效果。
　　
　　法治化的營商環(huán)境給許多企業(yè)的發(fā)展帶來了信心，除了法治化營商環(huán)境的打造，東疆還將從多個方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
　　
　　楊柳表示，東疆未來還將從四個方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境：
　　
　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)政策的精準度，幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，同時實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。
　　
　　二是要和天津港集團形成新的戰(zhàn)略，一致行動，推出東疆全球倉系列政策，服務新貿(mào)易業(yè)態(tài)，助力天津市建設(shè)國際消費中心城市。
　　
　　三是建設(shè)智慧綜保區(qū)，通過區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)等新政策、新技術(shù)，賦能供應鏈金融、離岸貿(mào)易以及租賃資產(chǎn)管理，幫助東疆產(chǎn)業(yè)迭代升級。
　　
　　四是東疆將首度啟動“東疆之星”計劃，依托東疆成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，扶持一批中小企業(yè)做大做強做優(yōu)。
　　
　　制定差異化激勵機制 組建高質(zhì)量發(fā)展“野戰(zhàn)軍”
　　
　　無論是招商引資還是打造營商環(huán)境，體制機制改革創(chuàng)新的背后都離不開東疆人發(fā)揮的重要作用。2019年法定機構(gòu)改革后，東疆組建了一支年輕化、專業(yè)化、高素質(zhì)的干部隊伍。
　　
東疆在2019年推行改革后，就取消了所有行政事業(yè)編制人員的身份，對所有干部一視同仁，同臺競技，用自身的能力和工作業(yè)績來說話。通過全員競聘，把有激情、敢擔當、有作為的同志選拔到干部崗位上，針對招商引資、經(jīng)濟建設(shè)、改革創(chuàng)新方面，打造了一支精通業(yè)務又有闖勁的干部隊伍。
　　
在實行全員競聘以后，東疆進一步完善績效考核管理。目前已經(jīng)實行了季度考核、年度考核，并且既考核到部門，又考核到崗位，也考核到個人。
　　
　　下一步，東疆將進行信息化和系統(tǒng)化的管理，確定以崗定薪，轉(zhuǎn)變機制，通過業(yè)績的考核按期取酬，通過差異化激勵機制，把干部職工的薪酬待遇完全與工作業(yè)績和成果相掛鉤，讓真正有作為的干部更加有動力。
　　
　　楊柳表示，東疆通過量化指標，讓大家把壓力變成動力，目標明確，步調(diào)一致，發(fā)揮潛能，把東疆服務人員打造成為一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“野戰(zhàn)軍”。
　　
　　東疆今年稅收將突破350億元，預計同比去年增加90億元，增幅達到34%。
　　
　　下一步，東疆將繼續(xù)錨定自由貿(mào)易港的目標，全力助推世界一流港口的建設(shè)；圍繞自貿(mào)區(qū)和綜保區(qū)的融合發(fā)展，打造世界級的融資租賃聚集區(qū)、新型貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)和汽車大流通功能區(qū)，為濱海新區(qū)和天津市的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。