記者：當(dāng)前我國(guó)融資租賃行業(yè)立法整體情況如何？“民法典草案”編纂工作對(duì)融資租賃行業(yè)產(chǎn)生何種影響？

張稚萍：融資租賃行業(yè)尚無(wú)專門(mén)的行業(yè)立法。長(zhǎng)期以來(lái)，融資租賃行業(yè)主要的法律依據(jù)為合同法、物權(quán)法、相關(guān)主管部門(mén)頒布的管理辦法以及國(guó)家稅務(wù)部門(mén)頒布的相關(guān)規(guī)定。
近十余年來(lái)，我國(guó)融資租賃行業(yè)取得了較快發(fā)展，融資租賃業(yè)務(wù)總量已躍居世界第二位，融資租賃的標(biāo)的物涵蓋了飛機(jī)、船舶、汽車(chē)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)機(jī)械、醫(yī)療器械設(shè)備等，可以說(shuō)，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。我個(gè)人認(rèn)為，融資租賃作為一個(gè)發(fā)展?jié)摿V、后勁足的行業(yè)，應(yīng)有專門(mén)的行業(yè)立法。行業(yè)立法不僅是規(guī)制當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，還能夠?qū)π袠I(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，可以相應(yīng)帶動(dòng)融資租賃在稅收、監(jiān)管、政府行政管理等方面的問(wèn)題迎刃而解，這是一個(gè)根源上的問(wèn)題。
那么，回到民法典的編纂，這實(shí)際上是把現(xiàn)有的民法，包括物權(quán)法、合同法、侵權(quán)法、婚姻法、家庭法、繼承法等編制到一個(gè)法典里，這是我國(guó)正在進(jìn)行的一項(xiàng)法律基礎(chǔ)性工程，更是中華民族法治化進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件。目前看來(lái)，民法典編纂過(guò)程中創(chuàng)設(shè)了一些新的制度，并且對(duì)融資租賃合同章節(jié)充實(shí)了不少內(nèi)容，將對(duì)融資租賃產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，民法典也是融資租賃面臨的法律問(wèn)題的一個(gè)改善機(jī)遇。

記者：與合同法相比，“民法典草案”對(duì)融資租賃相關(guān)內(nèi)容做了很大改動(dòng)，有何亮點(diǎn)？

張稚萍：融資租賃行業(yè)的發(fā)展有個(gè)突出特點(diǎn)，就是實(shí)踐性強(qiáng)，因此，很多業(yè)務(wù)規(guī)則可能會(huì)突破傳統(tǒng)的民法理論，在實(shí)踐中摸索前行，在呼吁中逐步解決問(wèn)題。
此次“民法典草案”對(duì)融資租賃相關(guān)內(nèi)容做了很大的改動(dòng)，“民法典草案”第十五章第735條至760條專門(mén)規(guī)定融資租賃相關(guān)內(nèi)容，由原來(lái)的14條擴(kuò)充到26條，內(nèi)容上更加豐富飽滿。其中“融資租賃合同”專章的修訂有一個(gè)非常積極的變化，即規(guī)定了對(duì)租賃物的登記制度，“民法典草案”中增加了一個(gè)條款：“出租人對(duì)租賃物享有的所有權(quán)，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。”這能從根本上解決善意取得制度對(duì)出租人的傷害問(wèn)題，是一個(gè)重要利好。

記者：對(duì)此次“民法典草案”中對(duì)融資租賃合同的修訂內(nèi)容，您有何建議？

張稚萍：“民法典草案”對(duì)于融資租賃合同相關(guān)內(nèi)容的修訂，整體上有很積極的意義。但也感到有一些條款對(duì)融資租賃有誤解，過(guò)分偏重保護(hù)承租人利益，模糊了融資租賃的本質(zhì)特質(zhì)，對(duì)出租人的合法權(quán)益保護(hù)不充分。具體到內(nèi)容，有如下建議：

第一，建議刪除個(gè)別條款�！懊穹ǖ洳莅浮敝杏幸粭l新增條款：“當(dāng)事人以虛構(gòu)租賃物等方式訂立融資租賃合同掩蓋非法目的的,融資租賃合同無(wú)效。”合同無(wú)效應(yīng)慎用，總則中已規(guī)定了合同無(wú)效的條件，沒(méi)有必要在分則中再次規(guī)定，否則立法的邏輯體系產(chǎn)生矛盾。

第二，有些條款有待商榷，建議修改。比如對(duì)融資租賃合同的定義。建議將“出賣(mài)人”稱為“供貨人”；“買(mǎi)賣(mài)合同”稱為“供貨合同”；“購(gòu)買(mǎi)”改為“取得”。由于融資租賃交易模式多樣化，存在提供租賃物的當(dāng)事人并非出賣(mài)人的情形，例如通過(guò)“建設(shè)工程施工”“承攬”等方式取得，建造一個(gè)碼頭、造船等，不能說(shuō)是通過(guò)買(mǎi)賣(mài)方式取得。這是國(guó)際立法的最新趨勢(shì)，國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)制定的租賃示范法采用了該定義，我國(guó)參與了該法的制定，《金融租賃公司管理辦法》第3條也采用了該定義。

第三，建議增加部分條款。比如應(yīng)增加租賃物范圍條款。建議增加“租賃物指所有承租人用于生產(chǎn)、貿(mào)易及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非消耗性財(cái)產(chǎn)，包括不動(dòng)產(chǎn)、設(shè)備、未來(lái)資產(chǎn)、特制資產(chǎn)、植物和活的以及未出生的動(dòng)物。租賃物不包含貨幣或有價(jià)證券�！辫b于目前融資租賃司法實(shí)踐、交易實(shí)踐、監(jiān)管實(shí)踐中租賃物范圍爭(zhēng)議較大，有必要加以界定，并將不動(dòng)產(chǎn)等常見(jiàn)資產(chǎn)包括在內(nèi)。

又比如第740條，建議增加一款“出租人因此遭受損失的，由承租人向出租人賠償，供貨人對(duì)此承擔(dān)連帶責(zé)任，該項(xiàng)賠償不受承租人向供貨人索賠結(jié)果的影響�！比谫Y租賃買(mǎi)賣(mài)合同是三方關(guān)系的買(mǎi)賣(mài)合同，與普通的兩方當(dāng)事人關(guān)系不同，因此，要從三方當(dāng)事人的角度來(lái)看待這一問(wèn)題。供貨人系承租人自行選定，供貨人的履約風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承租人承擔(dān)，若承租人拒絕受領(lǐng)租賃物使得出租人受到損失的，承租人應(yīng)予賠償。由于該等損失系供貨人原因所致，出租人應(yīng)有權(quán)要求供貨人與承租人承擔(dān)連帶責(zé)任。如此三方權(quán)利義務(wù)才可平衡。

總之，融資租賃的立法應(yīng)該把握兩個(gè)原則，第一，要正確適用公平原則，充分保護(hù)出租人的權(quán)益，保護(hù)出租人就是保護(hù)承租人，只有出租人的權(quán)益得到充分的保護(hù)，出租人才能夠沒(méi)有后顧之憂地開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，承租人才能夠得到所需要的融資租賃服務(wù)；第二，租賃公司擁有租賃物的目的是保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，物權(quán)是債權(quán)的保障，承租人違約或破產(chǎn)時(shí)，出租人可以取回租賃物，但是出租人不承擔(dān)租賃物造成的責(zé)任、義務(wù)和費(fèi)用。貫徹好這兩條原則，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)才能清晰、準(zhǔn)確地劃分出來(lái)。